依托社区创平安 务实基础促和谐
中共城区区委书记 张志伟
城区地处大同市中心，辖区面积46.3平方公里，设14个街道办事处，108个社区居民委员会，常住人口61万，流动人口近15万，无农业人口，属典型的城市中心区。创建“平安城区”活动开展以来，我们从基层基础着手，不断创新载体、完善措施、健全网络、狠抓平安社区建设，“以小安积大安”，有效地促进了区域内社会治安的明显好转。
一、责任落实在社区，增强创建平安的联动性
我们成立了区、街、社区三级创建工作领导组，指挥、协调、指导、落实创建工作。召开了由街道、社区负责同志和驻街单位代表参加的千人誓师大会，对创建工作进行了安排部署。为全区14个街道办事处全部配齐配强了专抓社会治安综合治理工作的党政副职。大力加强以社区党支部为核心的基层组织建设，在108个社区居委会建立健全了治保会、调委会等综治组织，初步形成了“三位一体”的创建工作机构。为了把创建任务落到实处，区委、区政府与各街道办事处签订了创建工作责任书，将创建责任层层分解到街道社区，落实到具体人头。同时，按照区级干部包街道、街道领导包社区、社区干部包楼院的思路，层层建立了领导干部联点包创责任制，从领导体制上为创建工作纳入年度综治考核目标和领导责任制考核内容，制定了创建平安城区任务量化表和详细的考核细则，明确了街道、社区、驻街单位以及居民群众在创建工作中承担的具体任务。对按期完不成任务的单位，除给予经济上的处罚外，对有关领导和责任人实行“一票否决”。
二、把重心下移在社区，提高平安创建的针对性
我们在平安创建工作中，以强化基层基础工作为重点，开展了“八创五争”竞赛活动，把创建“安全文明街道”、“安全文明社区”、“安全文明小区”作为活动的重中之重。针对小区的不同特点，制定了高档型、标准型、普通型安全文明小区的建设标准，并积极探索不同的创建模式。在东街、北街、向阳里等居民小区，选举楼、排、院长，发展治安积极分子，以户院联防为特色，开展“争创文明楼院”活动；在大西街、小南街等商业繁华区，探索以城市管理带动小区安全文明创建的模式；在振华街、新华街、振兴街等楼房相对集中成片的小区，发挥物业管理部门的作用，构建社区、物业管理企业、公安派出所相结合的联防体系，有力地提升了小区安全文明档次。
三、把网络覆盖在社区，形成防范形式的多样性
首先是专业队伍保平安。我们从区公安分局抽调32名民警组成巡防大队，我们对每个社区进行24小时巡防。同时。在每个社区建立了警务室，让社区民警“走百家户，知百家情，解百家难、排百家忧”，随时发现不安全因素，进行现场办公。区司法局在各个街道派驻了司法所，基本形成了精兵强将驻一线，财力，物力保一线，政策指导倾向一线的小基层大防范格局。其次是群众联防护平安。我们成立了由662名“4050”人员组成的治安巡逻队伍，分布在108个社区，实行全天候巡逻。各社区普遍组建了“五老”义务巡逻队，将巡防的触角延伸到社区的每一个角落。
来源：大同日报（2005年10月22日）
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