在全区经济工作会议上的讲话
李根田
(2005年3月11日)
同志们：
这次全区经济工作会议是春节过后区委、区政府召开的一次重要会议。为什么要这样说呢?主要是当前我区经济工作面临着两个特殊性：一是经济发展的特殊性。我们应当清醒认识到：自身在经济发展上受地域所限，区位优势难以发挥，经济拓展空间狭窄，经济发展缺少后劲，没有强有力的后续支撑。二是经济形势的特殊性。去年全市有7个县区财政收入上亿元，各县区之间经济实力差距日渐缩小，竞争日趋激烈，城区经济发展面临着前所未有的压力，可谓形势逼人。如果今年我们目标不清、策略欠妥、举措不当，或者稍一松劲，那就会在全市发展的大潮中落伍。所以我们必须保持清醒的头脑，认真分析、准确把握形势，理清思路，定准目标，强化措施，确保全区经济建设和各项社会事业再上新台阶。下面，我讲三方面意见。
一、2004年经济工作的回顾
2004年，是我区在全面建设小康社会伟大征程中迈出重要步伐的一年。全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，按照区委、区政府确定的经济工作目标，继续实施经济强区、科教兴区、开放富区、依法治区“四大战略”，坚持以优化经济发展环境为主题，以壮大非公经济为主线，以增加税收和区级可用财力为目标，理顺工作思路，突出工作重点，解放思想与改革创新并举，政策调巩与为民服务结合，开拓进取与求真务实交融，经济工作有所突破，城市管理上了台阶，社区建设走出“瓶颈”，社会事业明显进步，建立诚信政府、有限政府、有为政府、责任政府和法治政府迈出了坚实的一步，呈现出一派政通人和、欣欣向荣的景象。
回顾一年的经济工作，主要有以下几个方面的特点：
一是财政收入增长较快。全年实现财政总收入20461万元，同比增长18．55％。其中，国税完成10070万元，同比增长21．37％；地税完成9043万元，同比增长24．36％，初步摆脱了财政拮据的局面，确保了公教人员工资按时足额发放，兑现了物价补贴，并发放了部分生活补贴。
二是经济运行健康平稳。我区生产总值52387万元，同比增长21．3％；一般预算收入6348万元，同比增长8．18％；现价工业总产值完成20212万元，同比增长44．2％；商贸营业额完成187908万元，同比增长11．9％；建筑业总产值完成8363万元，同比增长2．5％；社会消费品零售总额完成149050万元，同比增长17．41％。
三是非公经济增势强劲。去年，全区非公经济税收上缴首次突破亿元大关，达到11439万元，占全区税收比重61％，创历史新高。我们牢牢盯住“三产大区”这一目标，增强第三产业的发展潜力，全年生产原煤143万吨，同比增长13．96％，实现了税收2483万元；煤炭发运量完成282万吨，同比增长7．6％，实现税收3003万元。‘去年第三产业对全区税收的贡献率为25．4％。
四是经济发展政策环境明显改善。去年，我们突出抓了街道税制改革和招商引资两件大事。制定了《关于加强街道协税护税工作的意见》，明确了街道协税护税的作用，从而调动了税务部门征管的积极性，提高了街道办事处协税护税与培植税源的自觉性。去年下半年出台的《大同市城区招商引资奖励办法》、《大同市城区招商引资奖励办法实施细则》，在进一步激发全区上下招商引资的积极性和主动性方面已初显作用。
五是重点项目建设进展顺利。我们对重点项目在政策、技术管理等多方面给予支持，实行项目联点责任制度，帮助企业进行项目论证、筹备，解决项目进展中遇到的实际困难，加强项目建设前期准备和项目建设中的服务力度，万民药房、美丽新世界、荣鑫动物药业、邦奥轴承、邦奥环保锅炉、新源污水处理厂已相继建成投入运营，凤临阁酒店即将开业。
六是社会保障工作扎实推进。我区财力的不断增长，有效地保证了经济建设事业的发展需要，极大地维护了人民群众的生活。全年拨付抚恤和社会福利金5037万元、社会保障金876万元，征收养老保险金720万元，发放养老保险金1500万元，发放下岗职工基本生活保障金266万元，发放率达到100％。企业离退休人员工资按月足额发放，发放率为100％。全区参加医保单位120户，参保人员8200人，征缴基金230万元，报销医疗费390万元。全年发放低保金5698余万元，实现了动态管理下的应保尽保，城市困难群众的生活得到有效保障。
七是各项社会事业全面进步。经济实力的增长，促进了全区各项社会事业的发展，保证了辖区社会政治的稳定。全年拨付教育事业费5275万元。优先保证教育投入，教育附加费足额征收，教师工资足额发放，实现了义务教育的“三个增长”。努力改善办学条件，全区改建校舍总投资1180万元，新建的9校教学楼已投入使用，40校教学楼和多功能教学楼完成主体工程。全区科技投入130万元，同比增长42％，科技投入增幅超过了一般预算收入增幅。社区建设投入220万元。
八是经济发展承载力显著增强。全年拨付城市维护费2396万元，狠抓了绿化美化工作，城市形象明显改善。政府集中结算、集中采购工作效率和服务水平有了新的提高，政府审批制度改革稳步推进，严格规范各类收费行为。加强环卫基础设施建设，全年共投入100万元，购置垃圾箱、果皮箱和机械化作业车辆，并维修公厕166座。多次开展市容环境集中治理，市容市貌发生了明显改观。市区8条主干道成为城市管理的样板工程，道路清扫保洁率、垃圾清运率、厕所清掏率均保持在97％以上。经济发展环境得到进一步改善，城市对经济的承载力显著增强。
过去的一年，全区上下认真贯彻落实市委、市政府和区委关于经济工作的指示精神，坚持抓关键、抓重点、抓亮点，经济工作进展顺利，成效比较显著，发展态势良好。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委高度重视、正确领导的结果，是社会各方面大力支持和倾力帮助的结果，是全区广大干部职工苦干实干、共同努力的结果。在此，我代表区政府对在过去一年里辛勤付出和做出贡献的人们表示衷心的感谢!
分析总结去年的经济工作，归纳起来主要有两点体会：
第一，去年我区经济之所以能够取得较好的成绩，可概括为“四个得益于”：一是得益于我们立足区情，坚持经济建设这一中心不动摇的核心认识和建设“经济强区”的基本构想；二是得益于区委年初确定的“强化一个意识，瞄准两大目标，深化三项改革，做好五个方面工作”的基本思路；三是得益于历届区委区政府领导班子特别是上届领导班子，坚定不移地贯彻、实施、发展和完善的各项经济发展战略和措施；四是得益于全区广大干部良好的精神状态，这是实现我区经济持续发展的重要保证。
第二，去年我区经济之所以能够保持良好发展势头，政府各部门充分发挥主观能动性所起的作用应充分肯定。这些部门的同志们将奖励和激励转化为积极性、主动性和工作热情，眼睛向上，眼睛向外，多方奔波，四面出击，想方设法获取外援，在引资、引项目等多个方面有较大的突破，区财政局从省财政厅争取回一次性转移支付1540万元；区社保中心从省市争取回养老保险调剂金735万元，卫生、教育、民政等部门这方面的工作也都卓有成效。这些积极的举动，对改善全区经济现状起到了很好的作用。
在看到成绩的同时，我们也应当清醒认识我区经济发展中存在的问题和困难。主要是：经济总量不大，财政对社会事业发展的支撑力仍显脆弱；经济发展活力不强，结构性矛盾突出，尤其是二产从质到量都不高；新兴产业发展明显欠缺，社会保障压力较大；经济体制改革力度不够，对外开放的领域比较狭窄；个别部门工作效率、服务质量和服夯水平有待进一步提高，个别工作人员办事效率低，作风不扎实等等。对此，我们必须在今后的工作中认真对待，积极解决。
二、今年经济工作的总体思路和主要任务
今年是我区经济社会发展承前启后的关键年，也是进一步推进改革开放、促进全面发展十分重要的一年。做好今年的经济工作，对巩固和发展全区经济社会发展的好形势，开创我区各项工作新局面，意义重大。所以，我们必须以“三个代表”重要思想为指针，坚持树立科学发展观和正确的政绩观，贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，围绕区委工作部署，坚定不移地推进改革开放和经济结构调整，全力建设非公经济大区，努力发挥第三产业区位优势，不断提高二产整体水平，大力优化经济发展环境，拓展经济发展空间，提高区域经济发展质量，全面提升城区经济水平：促进经济社会协调发展，为全面实现小康社会、构建和谐社会的目标打下坚实基础。
今年全区主要经济指标预期目标是：生产总值计划为58670万元，比去年增长12％，力争达到59720万元，比去年增长14％；财政总收入计划为22916万元，比去年增长12％，力争达到23530万元，比去年增长15％。其中，一般预算收入计划为7109万元，比去年增长12％；国税计划为1.2亿元，比去年增长19％；地税计划为1个亿，比去年增长12％。原煤产量计划为144万吨，比去年增长0.6％；活性炭产量计划为5000吨，比去年增长48.3％；水泥产量计划为12万吨，比去年增长33.3％；建筑业总产值计划为8400万元，比去年增长0.4％；煤炭运销额计划为46000万元，比去年增长18.4％；煤炭发运量计划为315万吨，比去年增长11.9％；商贸营业额计划为210440万元，比去年增长12％。
围绕上述工作思路和奋斗目标，今年经济工作的主要任务集中体现在四个方面：
一是突出非公经济、第三产业和重点项目建设三大重点，增强经济发展的后劲。
非公经济、第三产业、重点项目三者相互交融，相互涵盖，具有联动互动、相得益彰之效，是当前和今后一个时期我区经济发展的主要拉动力量，是未来我区经济高速发展的助力器和牵引机。这三者在城区经济工作中地位之重要，能量之巨大，覆盖之面广，可谓牵一发而动全身，不能不引起我们极大关注，不能不给予重点扶持。关于非公经济，已成为我区经济发展的领军和主流，之所以能产生这样一支经济战线的生力军，外因是全国经济大形势向好，我区扶持政策措施到位，对非公经济的发展起着催化作用，内因是非公经济蕴藏着一种昂扬向上的张力和一种亢奋挺拔的活力。国务院公布的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，我市出台的《关于进一步加快非公有制经济发展的决定》，为非公经济提供了更加稳定和宽松的发展环境，这对整个国民经济特别是混合所有制经济和个体私营等非公有制经济的发展产生重要的推动作用，也必将为我区非公经济的继续发展提供政策依据和发展导向。我们要把它当作新的起跑线、新的发动机，重新审视我区非公经济发展现状和存在的问题，对非公经济在认识高度上再准确定位。各有关部门要深入认真地学习，找出中央政策和我区非公经济结合点，拿出符合我区区情的贯彻意见，寻绎相应的贯彻落实配套措施，为进一步推进我区非公经济的发展壮大铺就一条坦途。今年是我区“非公经济服务诚信年”，我们要把工作重点转移到“引导、优化、联系”上来。何为引导，就是要让非公经济走开放引进之路，走规模发展之路，走科技进步之路，走产业化经营之路，走现代企业管理制度之路。要引导鼓励非公企业发展第二产业，投资交通、通讯、科技、信息等新型产业。同时，积极鼓励非公经济参与区营企业改造，逐渐改变目前非公经济主要集中在商贸餐饮服务业的单一状况。何为优化，就是要进一步优化政治环境、政策环境和服务环境。何为联系，就是要加强与非公企业和企业家的联系，为他们提供便捷优质的服务。
在此，我想再次强调一下招商引资的问题。去年的实践充分证明，招商引资是增投入、上项目，实现经济超常发展、跳跃前进的重要途径。今年我们要严格实行奖惩，请各部门、各街道放心，在招商引资上，区委、区政府将按照制订的奖励办法坚决兑现。各级领导要发挥表率作用，倾注更大的精力、拿出更多的时间招商引资。要进一步拓宽引资的渠道和领域，努力实现招商引资的新突破。在招商重点上，要立足我区产业基础，要考虑盘活原有企业资源，同时要加大投资教育、环卫、园林等公共事业的推荐力度。在招商渠道上，要对重点客商、重点项目实行重点攻关，跟踪落实。各部门要有长期作战的思想，做到思想上再重视，力量上再加强，政策上再完善，环境上再优化，服务上再提高，力争年内在招商引资上实现重大突破。
第三产业是我区经济总量的重要组成部分，是不可替代的固定增长点。今年，我们要继续围绕建设“三产大区”的目标，全力抓好煤炭运销、商贸餐饮服务两大产业。煤炭运销业一直是我区的传统税收大户，稳步发展煤炭运销业，对于稳定我区财政形势至关重要。煤炭运销系统要在增加运量、扩大市场两个方面有一个大的突破。另外，煤运企业要在强化管理、降低成本上做好文章。今年市委发展县域经济规划中，提出要把城区建成中央商贸区，给了我区一个清晰的经济定位，明确了我区当前和今后一段时期的经济发展方向。近年来，我区商贸餐饮服务业的发展速度很快，体现在数量上逐年以较大幅度增长。这种增长固然可喜，但从另一方面来讲，商贸餐饮服务业确实面临着激烈的生存竞争的问题，这已成为我们必须认真一研究的课题。下一步要积极找出破解钥匙，推动商贸餐饮业走产业化、规模化、集团化发展之路，引导商贸餐饮业上规模上档次上水平。社区服务业是朝阳产业，具有不可比拟的潜力和优势。说实在话，作为城市中心区，我们在这方面进展比较缓慢，区委、区政府已经认识到发展社区服务业的重要性，决心采取强力措施，把社区建设的主体——街道、居委会当作发展社区服务业的突破口，力争今年在这方面有一个大的突破，逐步改变目前街道经济受制于人的局面。
大上项目、上大项目、向项目要效益、靠项目增后劲，已是被无数经济发达地区所证明了的成功举措。今年，我们要突出抓好同星抗生素有限公司土霉素扩产、型煤厂新建型焦生产线、康复医院新建综合性医院、深特集团投资开发阳光海悦大酒店、泰丰洗煤厂新建煤炭洗选项目、浩海集团新建浩海国际酒店、深特集团新建物流基地、浩海集团投资新建浩海大厦、英皇俱乐部有限公司投资的英皇俱乐部、城区四十校新建教学楼等十个重点项目的建设。全区上下都要关注重点项目建设，全力保障重点项目的实现，无论是新建项目还是在建项目，年内都要实现达产达效，为我区经济注入 新的活力。我们要实施《城区推进重点项目建设和加快规模以上工业经济发展工作意见》，落实四套班子领导联点帮扶重点项目工作制，积极帮助企业找准市场定位，全面开拓市场，推出名牌名品提升市场竞争力。各职能部门要全力配合，大开绿灯，搞好服务。继续规范行政审批中心建设，推行“一站式”办公、“一条龙”服务。要及时了解投资者的需求和意向，全方位地搞好项目包装和市场推荐。年底要组织专门考核验收小组，对每项重点项目进行单项验收，对招商引资、项目建设的有功人员进行奖励。
二是加强财源建设，壮大财政实力。
财源建设是经济发展的实力所在、潜力所在，也是加快发展、保持稳定的重要基础。为了充分调动广大财税干部组织收入的积极性，今年已出台《财政收入超收奖励办法》。要多方位培植和开辟各类税源，不断完善扶持政策，全力支持纳税骨干企业发展，增加纳税数额。同时，要开动脑筋，拓展思路，增强服务，积极争取上级各部门的资金支持，以缓解我区财力不足造成的收支矛盾。要加大税收征管力度，强化财政稽查，加强对重点财源的监控和征收，严厉打击偷逃抗税违法行为，堵塞各种跑冒滴漏。要严格集中结算管理，强化政府集中采购的作用，大力推进部门蓣算试点和国库集中支付试点。要管好用好有限的财力，进一步调整优化支量结构，坚持适度从紧的原则，重点保工资发放、保稳定、保法定支出。严格执行厉行节约、尽对浪费的若干规定，坚决杜绝请张浪费行为。要树立长期过紧日子的思想，在今后相关的工作安排上，在相关措施的实施中，希望得到大家的理解和支持。要进一步强化街道在协税护税中的作用，今年应从四个方面调动积极性：一是要加大区财政对街道的支付力度，减轻街道人员开支压力。二是对于街道剩余人员，区财政通过街道在完成协税护税必保任务后，将按各街道的资金缺口给予80％的补贴。三是鼓励街道加大招商引资力度，区政府将按照《2005年街道协税护税及招商引资工作奖励办法》信守约定、严格兑现。四是发挥街道在全区税收中的拾遗补阙的作用，对街道征收的小税，留区部分全部返还街道。
三是加大企业改革力度，加快建立现代企业制度步伐。
目前，我区企业改革进展缓慢。今年，要认真贯彻省市关于加快推进国有企业改革的实施意见，按照我区已经出台的《关于深化企业改革实施意见》，在完成三星力源活性炭厂、华兴公司、电缆厂等企业的改制的基础上，全面推进全区企业改革，力争用三年时间，基本完成区属企业的改制任务。区属企业中的国有(集体)资本，有条件的要尽快退出，暂不具备条件的也要积极探索通过产权转让退出全部或大部分国有(集体)资本，要通过产权置换制度，形成多种形式的企业组织模式，力争使80％的企业改制为非国有或非国有控股企业。对骨干优势企业，要积极引入民营成份，实施产权多元化，实行多元持股；对困难企业，要通过租赁、承包、兼并等改制办法，盘活存量资产；对那些资不抵债、扭亏无望、前景黯淡的企业，坚决予以关、停、破产，通过破产使其退出市场，妥善安置下岗职工，优化资源配置。通过置换干部职工身份，依法确立企业与职工新型劳动关系，达到企业人员身份社会化、就业和劳动关系市场化的目的。改制企业要按照现代企业制度的模式，规范和完善企业自身，从而使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，做到改制彻底，机制优化，体制创新。要大力鼓励非公经济参与国有、二轻集体企业改革，把非公经济的机制、市场优势与国有集体企业的技术、管理优势嫁接起来，走互相渗透、融合发展之路。
四是强化“三个保障”、推进“一个发展”，为经济发展创造良好的环境。
改善优化环境是加快发展的前提，我们一定要软硬结合造环 境。“软”就是要做好软环境建设，营造“服务高地”，“硬”就是要加 大城市管理力度，努力营造良好的城区环境。这是我们提高全区广大群众生活质量不断追求的目标，也是重要的投资环境。客观地说，近年来，城区面貌有了很大的改观，人居环境有了很大改善。但是，与先进发达城区相比，还有较大的差距，还没有对客商形成很强的吸引力，这是我们在改善环境上应该继续努力的一个重要方面。
1、强化环境保障。我们要进一步实施好城市净化、亮化、硬化、绿化和美化工程，加大环境保护力度。借着创建国家卫生城市、创建省级园林城市的东风，继续在小街小巷内规划建设新的垃圾转运站，增设封闭式垃圾箱，逐步解决小街小巷垃圾露天存放问题，创建1至2条环境卫生示范街。要在市区主要干道、繁华商业区新建水冲式公厕。要以推动市容市貌的整体好转为目标，重点对主干道进行整治管理，增加样板街、严管街的数量。要认真搞好新植、补植及苗圃育苗等工作，努力营造整洁优美的社会环境。
2、强化社会保障。我们要重点抓好养老保险、失业保险、医疗 保险和城市低保。全年养老保险金征缴完成900万元，力争达到1000万元，失业保险金征缴达到10万元，力争完成20万元。医疗保险要进一步扩面，并抓好医疗保险金的征缴工作。搞好下岗职工再就业工作，全年力争安排5000人再就业，安排“4050”人员1000人。要认真做好下岗职工的就业培训，对困难职工生活进行救助。城市低保要按照政策标准规范操作。
3、强化安全保障。我区安全生产形势总体不错，越是在好的形势面前，越要牢固树立安全生产责任重于泰山的思想，牢固树立安全生产无小事的思想，切实做到警钟长鸣。我们在加强煤矿企业管理上，要在坚持安全质量标准化和申领安全许可证规定条件的同时，积极进行资源整合，大力推进采煤方法改革。狠抓主要系统建设，全面改善安全生产环境，以防范瓦斯、煤尘爆炸为重点，以解决通风、设备防爆、洒水灭尘、瓦斯检查和火区管理等方面存在的隐患为主要内容，认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，突出抓好“一通三防”管理和整治。认真落实矿级领导、中层干部现场跟班制度，健全安全生产责任制，落实各类规章制度。继续进行地面标准化建设，进一步改善矿容矿貌和职工生活居住条件。此外，还要高度重视地面企业安全和学校、公共场所安全。
4、推进各项社会事业发展。要在办好一批优质学校的同时，加强薄弱学校建设，促进区域内义务教育整体水平的提高和均衡化发展。要大力扶植民营科技企业发展，培育1至2个科技先导企业，引导他们积极从事科技成果产业化以及技术开发、技术转让、技术服务等活动，起到示范带头作用。要组织开展群众性、大众性、有影响力的文化活动，继续巩固和发展文化进社区的成果。要建立健全疾病预防控制、重大疫情信息网络、医疗救治、卫生监督四大体系，构筑起保护人民身体健康和生命安全的屏障。要积极搞好社会治安综合治理工作，圆满完成创建“平安城区”的目标。同时，要认真做好计生工作和信访接待工作。
三、注重四个坚持，确保全年各项经济目标任务的圆满完成 今年经济工作的目标任务已经非常明确，能否全面顺利完成，关键是要全力做到四个坚持：
一是坚持树立以人为本的工作理念。古语云：“民为邦本，本固邦宁”；“治国有常，利民为本”。从我们肩负的职责来讲，为人民群众服务应是我们永恒的主题，让老百姓满意应是我们唯一的目的，就城区而言，一句话，城区的所有工作说到底就是如何使广大城市居民受益，这是我们所有工作的起始点和最终归宿。我们要把以人为本的理念贯穿到经济社会发展的各个方面和整个过程，成为经济工作的出发点和落脚点。我们要对照目标任务，抓分解、抓落实、一抓到底。要进一步强化保障措施，制定出涵盖全区经济工作各个层面的目标责任体系、政绩评价体系和激励约束体系，继续实行经济工作目标责任制、领导联点制，对政府工作的各个环节进行全过程调控、全过程管理。对重点工程项目要实行跟踪管理，科学安排工作进度，实现目标考核和管理过程的有机融合。计划、经贸、统计等部门要加强对经济运行的分析、预测工作，为区委、区政府决策当好参谋，使全区经济始终保持健康的运行态势。各部门要强化大局意识，相互协调，相互配合，形成合力，确保全区经济工作目标的实现。
二是坚持贯彻落实科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，党执政兴国的第一要务是发展，各级领导的第一责任是发展。坚持科学发展观，其根本着眼点是要实现更快更好的发展。所以我们要认真贯彻落实上级各项经济政策，按照区委的工作部署，用科学发展观指导经济发展。必须按照“五个统筹”的要求，力争在一些重点领域、关键环节取得突破，在创新体制、机制上取得进展。要在做规划、定政策、上项目时，坚持用科学发展观做指导。既解决当前的突出困难，又着眼于长远发展，培植可持续发展后劲。构建和谐社会是一个重大课题，对于我们城区而言，就是要构建政治文明、精神文明和物质文明协调发展的社会环境，我们要积极创建和谐家庭、和谐社区、和谐街道、和谐城区，进而达到各个社会单位的协调相处，单位人、社会人、上下级、人与人融洽相处。
三是坚持不断加强政府自身建设。要适应市场经济发展的新形势、新要求，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，转变到创造发展环境和为市场主体服务上来，全力打造诚信政府、有限政府、有为政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。要认真贯彻落实《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革。不断提高经济驾驭能力，在认识区情、判断形势、做出决策、推进创新上下功夫。要抓住当前我区发展的有利条件，加强和改善政府经济工作的体制和方式，致力于把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、营造发展环境，并加强重大事务的综合协调。要不断推进经济工作决策的民主化、科学化，使我们的工作思路、工作目标、工作重点和工作措施，更加符合实际，更加符合人民群众的愿望，努力营造高效、公开的服务环境和健康有序的市场环境。
四是坚持求真务实的精神。要结合开展保持共产党员先进性教育活动，为经济工作提供强有力的政治保证。坚持求真务实，就是要重实绩不图虚名，鼓实劲不图虚荣，求实效不务虚功，扎扎实实地做好各项工作。没有脚踏实地的作风，没有埋头苦干的精神，再好的方针政策，再明确的目标任务，再清晰的工作思路，再具体的措施和要求，也会毁于空谈、流于形式。我区经济的现状，决定了我们必须以更加扎实的作风和更加昂扬的斗志，付出更加艰辛的努力，才能切实承担起推进“一切为了发展，重振大同雄风，全面建设小康社会”的历史重任。
同志们，发展是时代的主旋律，加快发展是历史赋予我们这一届政府的责任。尽管今年的经济工作任务非常繁重，但是只要我们深刻分析形势，咬住发展目标，以科学的发展观为统领，深化改革，加快发展，坚定信心，众志成城，知难而上，奋然前行，努力努力再努力，扎实扎实再扎实，我们的目标就一定能够实现，就一定能够再创新业绩、再作新贡献，就一定能够向市委、市政府和全区广大干部、群众交上一份满意的答卷。
谢谢大家!
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