在街道劳动和保障事务所启动仪式上的讲话
大同市城区人民政府副区长 程廷龙
（2005年4月15日）
同志们：
今天，我区有14个街道的劳动保障工作事务所正式挂牌成立，这是我区再就业工作所取成效的集中体现，也是我区劳动保障工作的一件大事。在此，我代表区委、区政府向14个街道劳动保障工作事务所的成立表示热烈地祝贺！
近年来，党中央、国务院根据我国经济社会形势的发展变化，作出了一系列重大决策和部署，全面提升了劳动保障工作的地位和作用。区委、区政府认真贯彻落实全国和全省再就业工作会议精神，组织动员全区各级、各部门采取得力措施，齐抓共管，较好地完成了上级下达的再就业各项工作任务。目前，从我区的城市管理基本职能定位来说，完善的社会保障体系是加强城市管理不可或缺的重要支柱，它具有社会“安全网”、经济运行“减震器”和社会公平“调节器”的作用，意义重要，不可替代。下面，我就街道劳动和保障事务所启动一事，简单讲两点意见。
一、我区就业和再就业前期基础性工作的回顾
就业问题是当前人们普遍关注的热点问题，扩大就业，促进再就业，关系到改革发展稳定的大局，关系到人民生活水平的提高，关系到国家的长治久安，既是重大的经济问题，也是突出的政治问题，如何千方百计解决好群众的就业问题，实质上就是如何为人民群众办实事、解难事的问题。我区国有企业下岗职工有855人，集体企业下岗职工有2300人。我们采取了一系列积极的应对措施，有力地促进了我区就业和再就业工作的顺利开展，取得了明显的成效，主要体现在以下几个方面：
1、加强领导，严格责任制管理。我区始终把就业和再就业工作作为事关改革、发展稳定的头等大事来抓，从政治和全局的高度出发，摆在重要的议事日程上。我区主要领导亲自挂帅，“一把手”负总责，量化、分解目标到基层，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实，层层抓考核，成效显著，成果丰硕。
2、加大力度，切实开发就业岗位。我区把深化改革、促进发展、调整产业结构和扩大就业有机地结合起来，坚持劳动者自主择业，市场协调就业，政府促进就业的方针，把解决就业和再就业的主攻方向放在第三产业、中小企业和发展非公有制经济上。我区大力采取灵活多样的就业方式，进一步拓宽就业再就业的领域和渠道。加强政策扶持和指导服务工作，鼓励下岗失业人员自主择业和自主创业，及时享受优惠政策，加大对国有企业主辅分离、辅业改制的支持，利用企业非主业资产，闲置资产和关闭破产企业的有效资产，创造新的就业岗位，安置下岗分流的职工。2004年，我区共安置6250名待业、失业和下岗人员。
3、尽力协调，完善和落实各项再就业扶持政策。我区根据相关配套文件，制定了具体实施意见，强化了《再就业优惠证》的发放和管理工作。我们把加强部门之间的协调配合当作重中之重，认真落实税费减免、社保补贴、小额贷款、免费服务、免工商费等各项促进下岗失业，人员再就业的扶持政策，积极鼓励下岗职工自谋职业。截止目前，我区已发放《再就业优惠证》439个，支持和帮助了439名下岗职工自谋职业。
“4050”人员是再就业难度最大的一个社会群体，也是家庭负担最重、生活最困难的一个群体，他们大多数人文化程度低、技能单一，在市场就业竞争中明显处于劣势地位，迫切需要给予帮助。我区重视这项工作，积极开发公益岗位，与市政府、市劳动和社会保障局联系，通过录取、体检、培训、分配等系列工作，在我区所辖范围安排解决了“4050”的工作岗位。其中，社区服务人员411名，保洁保绿人员366名，治安巡逻人员665名，卫生监督人员738名，机关后勤人员457名，环卫清洁人员237名，清洁员207名，劳动协管人员220名，卫生清洁人员65名，共计3366名，有力地缓解了下岗失业的压力。
二、下一步加强和完善街道劳动保障平台应努力的方向和具体要求
街道劳动保障事务所是区劳动和社会保障工作面向社会的一个重要的窗口，是服务于街道和社区的一个不可缺少的平台。同时，也是做好就业再就业和社会保障工作的基础和有力依托。贯彻落实再就业和社会保障政策，加强对下岗失业人员和退休人员的管理服务，应成为当前和今后社会保障管理服务社会化的重要措施。劳动保障事务所一定要依靠街道、社区组织，利用社区资源，强化社区功能，发挥社区优势，对“4050”人员，下岗失业人员、退休人员、城市居民最低生活保障对象进行日常管理和服务，积极推进城镇劳动保障管理和服务社会化进程。
1、进一步开发辖区内劳动力资源。街道劳动保障事务所要进一步开发辖区内劳动力资源，领导、组织好各社区的两名劳动协管人员，开展辖区内各级劳动力资源和就业信息的入户调查，把收集的各种信息录入微机，做到心中有数，为开展就业和再就业工作打好基础。街道和社区连结着千家万户，能够直接了解居民下岗的状况和就业意向。依托街道劳动保障事务所，就能够使下岗失业人员在家门口及时了解到各种培训和就业信息，而且还能够根据居民的需求有针对性地组织就业服务项目，开展“一对一”的职业指导，对就业困难群体实施有效地就业援助。
2、进一步开发社区就业岗位。街道劳动保障工作，是改善创业环境，增加就业岗位的需要。随着经济的发展和城市功能的扩展，随着人民群众物质和文化需求的日益增长，随着机关企事业单位后勤保障社会化进程，随着社区公共物业管理和家政服务的兴起。在人们生活的社区中蕴藏着大量的就业机会，社区就业已成为下岗失业人员再就业新的增长点。如去年我区开发的社区服务、保洁、治安巡逻、门前三包、劳动协管等。只有加强街道和社区就业工作，才能把潜在的就业机会转化为现实的就业岗位，促进下岗失业人员再就业。
3、进一步宣传、落实劳动保障政策、法律、法规。街道劳动保障事务所是宣传、落实劳动保障各项政策的重要环节。近年来，从中央到省、市出台了一系列促进再就业的政策措施。如何使这些政策落到实处，一个最基础也是最重要的环节就在街道社区。把政策落到位，首先需要在街道和社区开展一系列扎实细致的基础工作。如对再就业政策的宣传和解释，对享受政策对象的调查摸底，对《再就业优惠证》、小额贷款的审核等。街道劳动保障事务所的工作扎实了，再就业扶持政策才能真正落实到每一位下岗失业人员身上。
4、进一步加强街道和社区劳动保障工作。街道和社区是实现退休人员社会化管理的载体。按照退休人员管理服务社会化的要求，企事业单位的退休人员或迟或早都要离开原单位走进社区。只有加强街道劳动保障平台工作，才能够使广大退休人员实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。另外，街道和社区还是灵活就业人员提供社会保障服务的窗口，随着越来越多的人员从事灵活就业，需要建立面对个人服务的社会保障参与机制。加强街道劳动保障工作，既可以为他们提供社会保障政策和信息服务，还可以帮助他们参加或接续社会保险。
区劳动和社会保障局对街道劳动保障事务所负有政策业务培训和工作指导的责任。街道劳动保障事务所日常工作归街道办事处管理。因此，各街道办事处要把劳动保障工作作为自己的业务范围办理，竭诚为劳动保障事务所创造良好的工作环境，调动工作人员的积极性和热情，共同为城区劳动保障事业做出应有的贡献。
同志们，做好就业和再就业工作是一项长期的艰巨的任务，但是我相信有区委的正确领导，有全区上下的共同努力，有广大群众的支持和积极参与，有我们前一段工作积累起来的经验，我区的再就业工作一定会不断取得新的成绩!今天我们要借着我区街道劳动保障工作事务所挂牌运作的东风，更要以高度的责任感和紧迫感，组织动员全区上、下，全力以赴做好劳动保障工作，为创建“非公大区”、“三产大区”的宏伟目标而增砖添瓦！
谢谢大家！
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