在全区人口和计划生育工作会议上的讲话
张志伟
（二00七年二月八日）
同志们：
昨天，我们刚刚召开了全区非公经济税收突破两亿元庆功暨招商引资表彰大会。今天，我们又召开全区人口和计划生育工作会议，充分说明了计划生育这项工作的重要性。刚才，进珍区长作了很好的工作报告，学峰区长与各街道、部分驻区单位签订了2007年人口和计划生育目标管理责任书，并就落实好今年的任务提出了明确要求，市计生委孙主任做了很重要讲话，我完全同意，希望大家结合实际，认真加以落实。下面，我再强调四点意见：
一、对过去一年全区计划生育工作的整体估价
2006年可以说是我区各项工作的丰收年，也是人口和计划生育工作全面丰收的一年。一年来，全区各级各部门认真贯彻落实上级对计划生育工作的有关要求，不断夯实基层基础，强化综合治理机制，创新服务手段，加强流动人口管理，圆满完成了省、市下达的计划生育目标任务，取得了非常显著的成绩。我觉得成绩可以概括为两个方面：一是工作有很多亮点。我们投资200多万元新建了建筑面积1400平方米的计划生育生殖健康中心，这在全省不能说首屈一指，但为数不多；制作的独具特色的计划生育扑克、围裙和《少男阳光卡》、 《少女玫瑰卡》等宣传品，很有创意；针对外来流动人口管理提出的“新城区人”模式，在优质服务上的“一站式”服务工程、行政代办服务工程、全方位服务工程、群众参与工程，都体现了很好的工作思路和效果。二是获得了很大荣誉。经过全区上下的共同努力特别是计生部门的辛勤工作，我们顺利通过考核评估，在全市率先获得了“全国计划生育优质服务先进区”称号，还被评为全市计划生育工作一等奖，在全市综合考核中名列第一，应该说成绩有目共睹，应当给予充分肯定。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在计生战线上的同志们表示诚挚的问候和良好的祝愿!向多年来关心、支持我区计划生育工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!
二、进一步提高对计划生育工作的认识
计划生育工作是我国的基本国策，是天下第一要事，也是天下第一难事。荣誉只属于过去，并不代表今后的工作水平。在肯定成绩的同时，大家必须清醒地看到：现阶段人口压力仍然是制约我国经济发展的重要因素。从大的方面讲，我们国家的经济总量逐年增加，但人均下来还非常少，并且人口惯性增长势头强劲，总人口每年仍将净增800-1000万，在稳定低生育水平的前提下，今后十几年，我国将先后迎来劳动年龄人口、总人口和老年人口三大高峰，各方面的压力可想而知，所以说，计划生育工作任务十分艰巨。就我区来看，虽然去年我们获得了全国先进，但在全省目标责任制考核验收排名中却比较靠后，特别是基层基础工作还不够扎实，信息统计误差很大，对流动人口的管理服务不能有效落实，随着生活水平的逐步提高，相当一部分人又萌发了超生的念头，社会上对生育政策的炒作也造成一定程度的思想混乱，如果稍有松懈，必将导致政策外出生人口较多，稳定低生育水平面临诸多困难。从近年来的计划生育工作要求来看，党中央一直强调以人为本，构建和谐社会，提倡知情选择等新做法，前不久又提出统筹解决人口问题的新思路，这对我们的计生工作提出了新的要求，如果还按照过去那种主要依靠行政手段来开展计生工作的做法显然不行，必须尽快适应新形势的需要，与时俱进，切实转变观念，采取新的施。同时，今年有关部门还要对全国优质服务先进区进行复核，省计生委要在上半年来我区进行督调，如果我们有一个方面出现问题或漏洞，就要吃黄牌，全国先进的牌子也很可能被摘掉，相关的干部还要受牵连，甚至处分。因此，我们要充分认识计划生育工作的重要性和艰巨性，不断增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，坚决克服盲目乐观和麻痹松懈思想，时刻绷紧这根弦，进一步提高认识，统一思想，切实把计划生育工作抓紧抓好。
三、扎实做好今年的人口和计划生育工作
抓任何工作都有个重点问题，今年我区的计划生育工作应当主要抓什么、怎么抓?我觉得就是要以学习贯彻落实党中央、国务院发布的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为重点，不折不扣地执行《决定》中稳定低生育水平、提高计划生育工作水平、统筹解决人口问题的主要精神，抓好当前和今后一个时期的计生工作。今年，贯彻《决定》精神，我认为就要对照全省评估排队结果，一项一项找差距，一项一项抓落实，突出重点，突破弱点，促进全区计划生育工作再上新的台阶。主要抓好四项工作：一要重心下移，在社区的计划生育工作上实现新的突破。社区既是我区计划生育工作的基础和重点，又是难点和薄弱环节，只有抓好社区计划生育工作，全区计划生育工作的水平才能整体提高上来。所以，我们要把更多的时间、更大的精力、更多的人力、物力放在社区，进一步夯实计划生育工作的基础。二要依法行政，在流动人口综合治理上实现新的突破。流动人口计划生育工作依然是当前一个重点和难点问题，特别是我觉得城市区这个问题更为突出。要强化信息化管理机制，全面建立属地化管理为主的流动人口计划生育管理新体制，切实加强流动人口计划生育信息化管理，健全流动人口计划生育信息报告、反馈制度，争取有关部门的配合，加大入户调查等工作的力度，最大努力地消除政策外生育隐患。三要抓好优质服务，在落实避孕节育措施上实现新的突破。要持续深入开展计划生育优质服务活动，进一步加强技术服务网络工作，抓好生殖健康中心和各服务站所的建设，充实技术人员和设备，全面提升技术服务水平，提高计划生育管理和服务水平，切实提高群众对计划生育工作的满意度，实现人口与计划生育工作由“重管理、轻服务”、 “以行政手段为主”向“寓管理于服务，以服务促管理”的有效转变，使我们的全国先进名副其实。四要抓好队伍建设，加大计生队伍的培训力度，不断提高计生干部的业务水平、知识水平和文化素质。要关心计生干部的工作和生活，及时帮助他们解决实际困难，大力宣传先进典型事迹，注重提拔使用优秀计生干部，在全区形成计划生育工作者有地位、有功劳、受尊重的良好氛围。
四、进一步健全人口计生工作的体制机制
做好人口计生工作，领导是关键，机制是保障。各部门、各单位要切实加强对计生工作的领导，不断完善各种机制。一要强化党政一把手亲自抓、负总责的机制。各级各单位一把手必须负起第一责任人的责任，一如既往地重视、支持计划生育工作，要亲自抓工作部署，亲自抓督促检查，亲自抓组织落实，亲自解决重大问题，真正把计划生育工作放在心上，抓在手上，落实在行动上。二要形成科学合理的奖惩机制。要进一步完善计划生育目标管理责任制，实施党政主要领导任期考核、追究奖惩制，把计划生育工作纳入各级领导班子和领导干部政绩考核体系。要严格兑现各种奖励，形成正确的利益导向机制。要严格实行责任追究制度，对计划生育工作出现严重滑坡的单位和部门，要追究班子及主要负责人的领导责任。对党员干部违法违纪超生的要按照“一票否决”的要求坚决处理，先处理责任领导，再处理当事人，使带头执行计划生育国策成为党员干部的自觉行动。三要形成全社会综合治理的机制。区综治办、公安、派出所要强化综合治理，继续抓好流动人口清查验证工作；区民政局、各街道在规划社区基础设施建设时要落实计划生育管理服务场所；区卫生局要在各社区卫生站全面开展计划生育咨询指导、药具发放等服务；区委宣传部、文化局、妇联在开展社区文化、宣传教育、 “五好家庭”评选等活动时要把计划生育工作融入其中，努力在全区形成“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。四要建立计划生育工作经费的投入保障机制。把人口与计划生育经费作为经济社会发展的基础性投入，列入各级预算，保证逐年增加，为计划生育工作的开展提供坚强的保障。通过全区上下的齐心协力，扎实工作，共同把计划生育这项利国利民的大事办好。
同志们，新的形势对人口和计划生育工作提出了新的要求，这既是我们的光荣使命，也是我们义不容辞的职责。让我们坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央《决定》精神，求真务实，开拓创新，不断把人口和计划生育工作提高到新的水平，为实现建设文明和谐区的奋斗目标、促进经济社会又好又快发展创造良好的人口环境，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
新春佳节即将来临，考虑到不再专门召开大型会议，下面，我就近期全区的工作提几点要求：首先，各单位各部门要切实按照区政府和“两办”最近下发的几个关于安全和节日期间有关工作的文件精神，抓好安全隐患和矛盾纠纷的排查工作，及时化解各种矛盾，消除隐患，特别要高度重视安全生产工作和信访工作，政法部门要加大工作力度，严厉打击各类犯罪分子，确保“两节”期间的社会稳定。其次，财政、国税、地税等部门要抓好财政收入工作，科学调度，为实现首季“开门红”打好基础。第三，市容、环卫、园林和各街道要抓好春节期间的市容环境卫生工作，巩固前阶段综合整治的成果，特别：是各街道要加大小街小巷的保洁力度，及时清理垃圾死角，让广大市民度过一个干净、祥和的春节。第四，各单位要安排好春节期间的值班工作，值班名单要及时上报区委办公室、区政府办公室，有关部门要加大对值班工作的督查力度，确保信息畅通。
借此机会，我代表区委、区政府向大家拜个早年，祝大家新春愉快，工作顺利，阖家欢乐，万事如意!
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