在全区人口和计划生育工作会议上的讲话
祁学峰
（二00七年二月八日）
同志们：
刚才，进珍同志代表区委、区政府作了全面的工作报告，在回顾总结去年工作的基础上；对今年的工作作了安排部署，请认真抓好工作推进，张书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
最近，党中央、国务院从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、推进小康建设的战略全局出发，做出了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，为我们做好新时期人口计生工作指明了方向。结合我区实际落实中央的《决定》，既要把稳定低生育水平，全面提升人口计生工作水平突出抓紧，又要以人的全面发展为中，心统筹解决好人口问题。全区各级各单位务必从科学发展观的高度出发，坚持不懈地做好人口和计划生育工作，推动全区“十一五”规划目标实现。下面，我就2007年人口计生工作讲三点意见：
一、下大力气夯实基层基础，提升人口计生工作水平
去年我区顺利通过全国计划生育优质服务先进区验收，并被市委、市政府授予全市人口和计划生育工作一等奖。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我们工作还不够扎实，基层基础工作还比较薄弱，社区管理服务能力较差，流动人口管理问题较多，统计信息质量较差，宣传教育不够深入。一些企业的计生工作无人过问，下岗待业人员的计生管理出现空白。今年我们必须在夯实基层基础工作上下大力气，力争有一个新的突破。一是抓队伍。要建立健全社区、企事业单位计划生育管理服务网络，加强协会的组织建设。要加强计生队伍建设，选好配强基层计生人员，对他们进行培训教育和岗位练兵，强化敬业精神和服务意识，提高他们在具体工作过程中协调、指导、宣传、服务的能力和水平。加大对计生人员考核力度，对不胜任工作的人员要及时更换。特别要落实好楼院长这支最基层也是最关键的队伍，筑牢人口计生工作的基底。二是抓管理。进一步规范计划生育工作管理制度，完善宣传教育、统计信息、流动人口、协会、政策法规、信息通报等一系列管理服务制度，切实把计划生育工作推上经常化、制度化轨道。三是抓经费。要建立良性的经费投入机制。各街道、单位要合理安排，想方设法筹措资金，有效解决计划生育管理服务经费问题，为计生工作提供财力保障。
二、创新工作机制，不断解决新情况、新问题
当前，我区人口计生工作中面临三大问题，需认真研究解决。一是稳定低生育水平的问题。流动人口、个体私营人员、下岗职工违纪超生，少数党员干部利用职权制造各种名目“合法超生”，社会上所谓的“富人”攀比超生是目前我区超生的主要人群。去年市里对各大医院调查，我区当年出生二孩及以上人员共1197人，街道已经核实193人属政策外生育。这些现象给社会带来了不良影响，损坏了党和政府在人民群众心目中的形象，同时给低生育水平带来严峻挑战。二是优质服务的问题。社区计生技术服务网络不健全，区计生服务站技术人员短缺，技术力量薄弱，辖区医疗机构计生服务作用得不到有效发挥，特别是出生缺陷发生率和出生性别比偏高等问题，为优质服务工作提出新的挑战。三是综合治理的问题。相关部门虽然做出了积极努力，但履行职责还不到位，特别是二些影响人口计生工作的瓶颈问题得不到有效解决。要做好下一阶段人口计生工作，必须转变工作思路和工作方法，在依法管理、优质服务和综合施治上加强调研，强化措施，全力推进。
第一、抓好依法管理。一要加大人口计划生育法律法规的宣传力度，加强思想政治教育，在全区形成计划生育基本国策不动摇的氛围，增强群众依法实行计划生育的意识。二要强化工作人员依法行政的自觉性，杜绝管理漏洞。计生部门要规范再生育审批，民政部门要把好收养关，公安、工商等部门以及用工单位要切实履行好流动人口管理的职责，街道、社区要落实好属地管理责任，各企业要切实抓好计划生育管理服务，落实与街道、居委联系和互通制度，搞好跟踪管理服务。三要加大违纪超生处罚力度。区、街计生部门抓紧落实医院提供的生育二孩人员情况，协同纪检、监察、法院，坚决征收社会抚养费。对违纪超生的党员干部同时给予党纪、政纪处分，发现一例处理一例，决不姑息。
第二、抓好优质服务。要继续深入开展优质服务创建活动，把技术服务与优质服务统一起来，提高群众的满意度。一是加强技术服务体系建设。今年要结合社区卫生建设，重点将计划生育技术服务纳入社区卫生服务之中h切实解决社区计划生育技术服务断档的问题，建立起方便居民群众的优质服务网络体系。二是充分发挥区计生服务站作用。去年区里投入大量资金建起了区计生服务站，要充分利用好这一阵地，为群众提供优质的技术服务，特别是解决好技术力量薄弱、技术人才断档的问题，加大培训力度，提高服务能力和服务水平。三是整合资源。驻区各医疗部门要发挥技术、设备等方面的优势，与计生部门优势互补、技术互助、资源共享，为群众提供优质的生殖健康服务。要综合治理出生人口性别比和出生缺陷发生率偏高的问题，推进优生优育、生殖健康等综合性服务。
第三、抓好综合施治。计划生育工作是一项社会系统工程，需要综合治理的机制作保障，要建立起政府主导、部门协调、社会参与的新格局。各相关部门要切实履行职责，认真研究制定有利于实现人口的全面发展、有利于计划生育工作的政策措施。财政部门要建立和完善人口计划生育经费投入保障机制，确保计划生育奖励经费、免费技术服务经费、流动人口计划生育管理服务经费以及基层工作人员报酬的落实。民政部门要探索建立计划生育困难家庭的扶助制度。劳动保障部门在养老保险、妇女生育保险方面要优先考虑计划生育家庭。总之，各有关部门都要从有利于统筹解决人口问题的角度出发，制定完善相关政策措施，使实行计划生育的群众享受到经济社会发展的成果。
三、加大目标责任制管理力度，确保各项任务的完成
目标管理责任制是我们做好计生工作的一项有效制度，这一制度要真正取得实效，关键在落实。一要强化领导责任。各级领导要进一步增强计划生育工作责任感和紧迫感，始终坚持人口与发展综合决策，经济与人口计生两手抓，考核奖惩和责任追究并举，负好自己的责任，干好自己事情。各单位人口计生领导小组要坚持例会制度、情况通报制度和责任考核制度，督促协调各部门履行好法律法规规定的职责，推进综合治理。主要领导在人口计生工作的大事上要亲自过问和支持，分管领导要切实负起责任。强化责任制的考核考评，并将其作为干部任免使用的重要依据。按照省里的要求，对于领导不力、完不成任务的主要负责人，要按领导干部问责制的有关规定实施问责。对于其他责任人，要按照行政不作为和过错责任追究制的有关规定予以追究。二要加强督促检查。区要组织一支督调队，深入到街道、单位、社区进行督查，要对照目标管理责任书，逐项检查落实。各街道、单位也要抓好对基层的督查工作。各级领导要深入下去，把督查工作与落实一把手责任结合起来，与工作指导和解决问题融为一体，针对难点问题，调查研究，着力突破，确保全区人口计生工作目标任务落到实处。
同志们，做好人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨。让我们振奋精神，开拓创新，真抓实干，为构建和谐城区作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。
谢谢大家。
|
|
您的位置＞＞