在全区经济工作会议上的讲话
祁学峰
（二00七年三月三十日）
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结去年以来全区经济工作，分析当前形势，研究部署今年的经济工作，动员全区上下进一步统一思想，明确任务，鼓劲提气，以思想解放的新境界、攻坚克难的新招数、扎实苦干的好作风，推动全区经济社会又好又快发展。刚才，张书记代表区委常委会作了工作报告，全面总结了去年的工作，明确提出了今年工作的总体要求、奋斗目标和重点任务，我们要认真学习领会，不折不扣地抓好落实。下面，我就全区经济工作讲三个方面的意见。
一、关于2006年经济工作的简要回顾
过去的一年，是我区实施“十一五”规划的起步之年，也是全区上下凝聚实干，在各个领域取得显著成效的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧把握省、市扩大对外开放和资源型城市转型的重大机遇，按照区七次党代会和十三届人大四次会议的部署，围绕“三产主导、民营兴区、项目拉动”的发展思路，紧盯重点、锐意进取、务实创新、倾力突破，全区国民经济保持了速度快、效益好、发展活力和后劲明显增强的良好态势，圆满完成了年初确定的主要任务，为“十一五”发展打下了坚实的基础。总结一年来的工作，主要有以下几个方面的特点：
(一)经济保持平稳较快增长，运行质量明显提高。全年完成
地区生产总值99193万元，增长21．8％，总体上仍处于高位运行。经济增长与财政增收、群众增资之间的协调性显著增强。全年完成财政总收入34065万元，增长24．31％；其中一般预算收入8652万元，增长19．65％；财政总收入占GDP的比重达到34％。省内物价补贴、预发增资全部兑现，全区第一次实现了人员工资与市里同步。区内消费需求增长明显。社会消费品零售总额达319011万元，增长24．2％。
(二)结构调整步伐加快，优势产业发展良好。立足区位优势，
坚持“以三产为主，注重二产，三产二产协调发展”的思路，推动区域经济结构优化升级。非公经济实现新跨越。全年累计完成税收22362万元，增长29．1％，占全区税收总量的68．3％，各项指标均创历史新高。第三产业取得新突破。对全区财政贡献率达到76％，比上年有了新提高。基础工业有了新进展。煤炭工业克服“5·18”事故停产整顿和关闭2座矿井的不利影响，保持了停产不减产、减矿不减效的良好业绩，累计生产原煤102万吨，上缴税收达到4173万元，增长15％，吨煤利润率、煤矿自身积累资金提取率等指标居全市同行之首。同星抗生素、瑞斯利陶瓷等民营工业通过壮大规模，经济效益不断提高。去年，全区共完成规模以上工业增加值13724万元增长13．44％，工业对经济增长的拉动力进一步显现。
(三)招商引资力度加大，重点项目顺利实施。先后组织参加
了沪洽会、港洽会等五次大型招商活动，在全市首家成功引进了沃尔玛、麦当劳、肯德基三个世界500强品牌企业。全年全区共新引进项目67个，引入项目资金、争取上级资金近12亿元。年初确立的9个重点建设项目，6个已运营，其余3个也进入扫尾阶段，即将完工。
(四)城市功能不断提升，发展环境进一步改善。全年拨付城
市维护费684万元，新建垃圾转运站9座，购置了洒水车、道路清洗车、扫雪车、挤压式垃圾车等先进设备，机械化程度明显提高。不断加大绿化工作力度，共栽植各种乔木3981株、灌木28万株(墩)，铺植、修补草坪5000余平方米。围绕解决老百姓关心的难点热点问题，多次组织开展了专项整治，市容市貌、环境卫生状况明显改观。大力实施平安创建工程。积极支持公安“三基”建设，筹资60万元为全区各派出所配置了警务用车。全区刑事案件、“两抢”案件发案率明显下降。稳定和谐的社会环境，有力地促进了全区经济的快速发展。
(五)各项事业全面发展，和谐城区建设稳步推进。基础教育
进一步加强。累计投入教育经费9385万元，完成了24校新建和
14校扩建工程，39校教学楼改造工程破土动工。社区建设步伐不断加快。全年投资250万元新建了10个社区服务中心，新增建筑面积约3000平米。全区7个社区被市委、市政府命名为首批示范社区。高度重视计生、卫生事业的发展。荣获“全国计划生育优质服务先进区”、“全国红十字服务示范区”等荣誉称号。启动了型煤推广工程，促进了全市空气质量的好转。努力做好社会弱势群体帮扶和社会保障工作。全年征收养老保险金1200万元，发放2700万元，发放率达到100％。基本医疗保险覆盖面进一步扩大，街道人员全部纳入范畴，参保人数达到l1700人，完成年目标的120％。通过各种渠道提供就业岗位9183个，帮助4296名下岗失业人员实现了再就业。城市低保实现了动态管理下的应保尽保，社会弱势群体的基本生活得到有效救助。
综上所述，2006年，我区经济工作取得了令人满意的成绩。成绩的取得来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是我们贯彻落实十六届五中、六中全会精神、努力落实科学发展观的结果，是区委总揽全局、坚持把中央、省、市政策精神与城区实际相结合、正确决策的结果，是区人大、区政协围绕要务、鼎力支持的结果，是历届政府精心组织、强化措施、苦干实干的结果。一年来，全区广大干部职工经受住了考验，表现出昂扬的斗志，顽强拼搏的精神。借此机会，我代表区委、区政府向在我区改革开放和现代化进程中做出积极贡献的全区广大干部职工，向非公企业家、广大纳税户，向不辞劳苦、辛勤工作的财税系统的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到我区经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题，主要是：经济总量不大，发展资金不足，加快发展的压力很大；街道经济发展滞后，企业改革进展缓慢，对全区经济增长的支撑作用不大；城市管理的体制和机制需进一步理顺，社区建设任务繁重，社会事业历史欠帐较多，发展距离全面、协调、可持续的要求还有不小的差距；发展环境不优的问题仍很突出，政府机关的工作效能、服务质量、依法行政能力以及廉政建设有待于进一步提高。对于以上问题，我们要高度重视，必须采取有效措施认真加以解决。
二、关于2007年的主要任务和重点工作
2007年是全面实施“十一五”规划的关键一年，也是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。做好今年的工作，对巩固我区经济社会发展的良好势头，开创全区各项事业的新局面，意义十分重大。从中央和省、市经济工作会议对当前形势的科学判断以及所作出的重大决策来看，我区目前正面临着前所未有的发展机遇。一是国内经济继续保持快速增长，“好”中求“快”的本质要求表明总体发展环境将进一步趋好，这就为我区经济增长提供了充分的市场支撑。二是国家支持中西部地区发展以及我市被国务院确定为资源型城市转型试点城市，使我们具备了改造传统产业、发展新兴产业的双重引擎。三是全市实施四路并进战略，加快城市棚户区改造，为我们加快基础建设，改善经济发展环境提供了有利机遇。今后一个时期，将是我们加快发展的黄金机遇期、潜力的集中释放期和经济的快速增长期。面对十分难得而又可以大有作为的历史机遇，我们一定要清醒地认识到，机遇不是城区的专利，“快”字仍是我们的追求，我们必须凝心聚力，全力以赴，将机遇与自身条件和优势有机结合起来，借机发力，乘势而上，抢占先机。全区各级领导干部一定要有认识机遇的智慧、善抓机遇的胆识、抢抓机遇的能力，善于在宏观调控中抢抓机遇，善于在激烈的竞争中抢抓机遇，善于在国家、省、市的重大部署中抢抓机遇，牢牢把握经济工作的主动权，在努力扩大经济总量的基础上提高质量和效益。
为此，2007年将是我区的“抢抓机遇年”、“项目攻坚年”、“基础建设年”。按照市委、市政府经济发展的战略部署和区委的总体要求，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12％，力争增长14％，即确保完成111100万元，力争达到113080万元；规模以上工业增加值增长17％，力争增长26．2％，即确保完成16060万元，力争完成17325万元；社会消费品零售总额增长13％，力争增长14％，即确保完成360480万元，力争完成363670万元；财政总收入增长18％，力争增长22％，即确保完成40197万元，力争达到41559万元；一般预算收入增长20％，达到10382万元。
今年全区主要经济指标的增幅均确定在12％以上，增长幅度是历年来最快的。确定这样的目标，是区委、区政府在认真调研、分析、测算的基础上提出的。一是考虑了市委、市政府的要求。在今年的全市经济工作会议上，市委、市政府围绕奋力赶超的战略部署，确立了较高的经济指标，并要求各县区的增幅不能低于全市的发展水平。我区作为城市中心区，市委、市政府对我们寄予了很高的期望，我们决不能辜负这一期望，切实承担起加快发展的重任。二是考虑了自身发展的需要。对城区来讲，确保经济的快速增长是必须的。我们底子还很薄，社会事业的发展任务十分繁重，如果不保持一个较快的发展速度，我们就不能很好地发展社会事业，就不能解决老百姓最现实的利益问题，包括提高干部职工的工资待遇问题，今年仅增资一项大数就是近一个亿。三是考虑了完成任务的可能性。就财政收入而言，今年的必保目标是40197万元，净增近6132万元。要完成任务，难度确实不小。最近我专门走访了煤运、烟草等一些具有增长潜力的税收大户，并多次和财政、国、地税部门领导碰头，就目标的可行性进行调研论证。经过测算，国税大致可完成2．5亿元，地税可完成1．6亿元，加上其他规费500万元，大数就是41500万元，与我们的目标相吻合。因此，可以说今年的经济指标，既是立足于加快发展、自加压力，同时又充分考虑到了现实的承受能力，只要全区各部门配合密切、措施得当、运作科学，我们就有绝对把握圆满完成各项任务。
围绕上述既定目标，今年工作的主要任务就是全力打好三大攻坚战：
(一)加大力度，突出重点，全力打好招商引资项目建设攻坚战
招商引资、项目建设是我区“十一五”时期推动经济社会发展的重中之重，是优化经济结构，增强经济实力的第一抓手。我区的发展已经到了非常关键的时期，不在招商引资、项目建设上有大突破，城区就难有大发展。市委、市政府把今年确定为全市的“项目建设攻坚年”，在我区更要把招商引资、项目建设作为一条主线，贯穿于经济社会发展的方方面面，举全区之力紧紧抓住，把握方向，突出重点，健全机制，强力攻坚，奋力推进。
第一，把握“三个方向”，强力推进“非公大区”、“三产大区”建设步伐。就是要在巩固、稳定非公企业现有数量的基础上，抓住招商引资、项目建设这个发展非公经济的根本途径和载体，围绕引进品牌、拓宽领域、培育集群三个攻坚方向，尽快培育一批规模大、档次高、实力强的非公大企业，实现非公经济质的飞跃。一是积极引进品牌，提升企业档次。重点围绕引进品牌企业做文章，树立“品牌兴业”、“品牌兴区”的理念，发展品牌经济。要积极引进品牌项目。去年我们在引进品牌方面取得了巨大突破，各部门要以此为契机，乘势而上，进一步解放思想、更新观念，开阔视野、创新思路，瞄准提升中心商务区档次的目标，瞄准国内外500强等知名企业进行招商，把引进大规模、大品牌项目作为战略重点，集中精力，狠下功夫，力争取得更大突破。要全力打造品牌企业。选择一批具有一定规模和发展潜力的，如华林、北方电器、外婆桥、永和食府等年纳税过五百万元的企业，实行强企扶持政策。加大服务力度，对其新上的大项目，优先纳入全区重点工程，从审批、立项、公用设施配套等方面给予大力支持，扶持其迅速膨胀总量，提档升级，逐步形成全市的品牌。要着重抓好华林三期扩建、北方电器尚品馆、沃尔玛购物广场三个品牌项目的建设，促进华林尽快迈入“全国商业百强”行列。二是拓宽领域，发展新型特色产业。积极引导支持非公企业发展配送中心、连锁超市、大卖场、厂家直销中心等新型业态，促进商业经济的更新换代。依托区位，大力发展家政服务、医疗保健、法律咨询、养老托幼等社区服务业；抓住旧城改造机遇，大力发展房地产业；发挥劳动力资源优势，大力发展劳动密集型企业；发挥交通便捷的优势，大力发展现代物流业；规划发展一批有一定规模、优势突出的特色产业和专业批发市场，形成一批“小服务、大产业”、“小企业、大发展”、“小买卖、大市场”的企业群体，逐步发展起具有较强竞争力的都市型特色经济。今年每个街道要兴办1——2个规模较大的社区服务企业，力争利用3年时间在全区建成一个效益可观、服务周全、方便居民的社区服务网络体系。同时要确保集物流、仓储、超市为一体的东方家园商贸中心顺利开工、桐城中央住宅小区全面完工。三是做大做强酒店餐饮业，培育集群经济。继续发展壮大酒店餐饮产业，确保雁北宾馆二期工程、云冈宾馆改扩建工程年内开工，晨光酒店、天贵酒店、摩立圣汇商务会馆和城区民俗馆项目年内完工。要充分发挥我区酒店产业的聚集效应，延长酒店餐饮产业链条，积极引进发展酒店用品、卫生、娱乐、购物、文化休闲等外延配套项目，引导培育酒店餐饮业向集群经济方向发展。
第二，突出“四个重点”，扎实稳步地发展优势产业。一是改造提升煤炭支柱产业。抓住全省实施煤炭“三大战役”的机遇，通过资源整合，采矿权有偿转让和采煤方法改革，促进煤炭产业优化升级。支持煤矿做大做强，重点抓好梅花沟、达子沟、常圈沟、后锁沟的提升改造工作，使四座煤矿的年产量提升到30万吨，服务年限延长到35年。积极探讨石炭二叠纪煤层的开发，整合边角资源及待批资源，力争为下一步建设一个产量超百万吨的新煤矿做好前期工作。二是培育壮大新的支柱产业。发挥技术、装备优势，着力抓好瑞斯利陶瓷的扩产项目，扩张规模，达到年产200万件卫生陶瓷的水平。扶持同星抗生素和荣鑫达动物两大制药企业，使其成为二产的骨干企业。三是盘活区营企业。盘活区营企业，最有效的办法是改制、改造。要坚持以产权制度改革为突破口，按照“扶优扶强壮大一批、兼并破产淘汰一批、引资嫁接搞活一批、公开出售转让一批、股份制改造改制一批”的思路，加快企业改革步伐。年内要全面完成三星力源炭素厂、华兴公司、电缆厂的改制工作。建筑、二轻、物资、商贸系统要确定l——2户改制试点企业，抓紧制定方案，力求取得实质性进展。要结合招商引资，积极引导非公企业和外来资本参与区营企业改造，通过引进项目、资金、技术盘活存量资产。要严格按照相关程序，广泛征求职工意见，把好资产评估关，妥善安置职工生活，确保职工权益不受损、国有资产不流失。四是巩固壮大煤炭运销业。继续巩固煤炭运销业的税收大户地位，强化企业内部管理，深挖潜力，降低成本，提高煤质，力争在扩大市场、增加发运量两个方面实现稳步增长。着重抓好对新高山能源有限公司的支持和服务，确保新增税收6000---8000万元。
第三，完善“三个机制”，确保招商引资、项目建设取得实效。首先要强化奖励机制。从去年招商引资的落实情况看，部门之间、街道之间很不平衡，仍有少数部门和街道没有引起足够的重视，摆上应有的位置。为此今年我们重新修订了《招商引资奖励办法》和《招商引资目标考核奖罚办法》，并取消了街道的协税护税指标，实行招商引资一套办法进行奖罚，进一步明确任务，加大奖励，其目的就是要将街道引入经济建设的主战场，通过引进项目，发展税源，使街道经济真正活起来、强起来，走上良性发展的轨道。各街道、各部门尤其是主要领导要认真贯彻区委、区政府的决策，主动把精力放在招商引资上，把功夫下在沟通各方关系上，把心思用在热情服务上，以诚取信，以信引资，营造“全民招商，各显神通”的声势，形成“以商引商、以资引资”的良好局面。其次要创新招商机制。要创新招商方式。采取灵活有效的方式，把参加组织大型活动与采取小分队招商、个人招商结合起来，通过资源招商、政策招商、项目招商、人脉招商等各种方式引进企业和投资者，形成以政府为主导、企业为主体、专业队伍为骨干、单位个人为基础的招商机制。要下大力气做好项目的前期工作。认真研究省、市产业政策，结合我区现有和潜在优势，精心谋划好一批能够盘活企业资产、加快城市基础建设、促进社会事业发展、牵动全局的产业项目，建立一个总投资100亿元的项目储备库。在此基础上，扎实做好项目的前期论证、包装和市场推介等工作，精心准备好今年“中博会”、首届“中国(太原)煤博会”、“西洽会”等投资贸易洽谈会的参会组织筹备，努力形成开工建设一批、洽谈签约一批、研发储备一批的项目运行机制。再次要完善项目推进机制。要完善项目建设领导责任制，继续推行重点项目区级领导和政府部门联点负责制，加强项目建设过程中的组织协调，务求使大项目取得大进展。要建立健全项目推进的科学评价机制，加强督查，实行责任考核。要进一步加强软环境治理，主动为生产经营者排忧解难，努力形成“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围，确保项目建设和招商引资取得实实在在的成效。
(二)抓住机遇，攻坚克难，全力打好城市棚户区改造攻坚战
春节前夕，于幼军省长专程来我市调研城市建设工作，并提出了“保护古城、改造旧城、建设新城、提升工矿区四路并进，提高城市建设管理水平，建设现代化、高品位、宜居型城市”的要求。按照这一要求，市委、市政府决定从今年起启动城市棚户区改造工程，用四年时间将我区3．3万户居民、约10万人居住的棚户区全部进行改造，拆迁总面积达90万平米。对我们城区来讲，作为改造治理的主战场和实施主体，这无疑是一次不可多得的机遇，但也更是一次实实在在的考验。尤其值得注意的是，今年是改造工程的启动之年，各方面的困难、阻力势必非常突出，全区各部门一定要高度重视，切实做好打硬仗、打攻坚战的准备，周密部署，缜密安排，确保改造工程顺利实施。
第一，加强领导，明确任务。棚户区改造涉及范围广、时间紧、任务重，必须加强领导，明确任务。目前我们已成立了“棚户区改造领导组”，下一步要围绕各项任务制定《实施方案》，明确房管、建设、街道等各有关部门的任务、标准、期限。各单位要根据担负的任务，制定出切实可行的实施方案，抽调精兵强将，搞好任务分解，做到人员、目标、措施三到位。
第二，摸清底数，搞好宣传。街道要充分发挥社区作用，对棚户区居民进行全面摸底，及时了解掌握改造区的居民户数、人员、房屋性质、家庭状况等具体情况，登记造册，为改造工作提供详实数据。要搞好宣传，做通群众思想工作。采取开辟专栏、刊发专版、制作．专题节目等各种形式宣传棚改政策，同时组织机关干部和街道、社区工作人员挨门逐户，深入居民家中，广泛了解民意，体察民情，宣讲政策，解疑释惑，耐心细致地做好群众思想稳定工作，切实将市委、市政府的决策转化为居民自觉自愿的行动，为改造工作创造良好氛围。
第三，招商开发，拆迁安置。这是改造工程的重点和难点。要围绕这些关键环节，进行重点攻坚。抓好招商开发。严格按照相关规定进行工程招标，选用优秀企业施工作业。建设、房管等部门要严把工程关，高标准要求，高质量建设，高效能管理，确保工程按时完工。做好拆迁安置。现代化的宜居城市是建出来的，也是拆出来的，要坚决铲除违法违规建筑，同时认真做好拆迁居民的安置工作，积极处理好拆迁与安置的衔接工作，严格落实安置政策，为住户排忧解难，确保每户家庭得到妥善安置。要注重提升服务质量。全面实行“阳光作业”，开通“绿色通道”、实行“一站式”办公，简化办事程序，缩短办事时限，切实将棚户区改造这一惠及千家万户的“民心工程”、“实事工程”抓紧抓好。
第四，加强管理，巩固成果。在巩固去年治理成果的基础上，继续抓好城市集中整治和日常管理。加大力度，以整脏治乱为重点，对主次干道、小街小巷、学校周边和群众关注的重点问题进行综合整治，着重抓好垃圾清运、城乡结合部卫生死角清理和街道清扫保洁工作，确保市区市容环境卫生的整体好转。结合全市道路拓宽、城市管理重心下移，加快城管专业队伍内部改革，进一步强化街道办事处、社区居委会的城管主体地位，积极探索城市管理的长效机制。全面实行市容管理人员评聘制，加快推进环卫管理的市场化运作，对条件成熟的御河南北路、新建南北路等五条路段实行环境卫生管理权公开竞标。积极抓好型煤推广和园林绿化工作，努力改善人居环境。
(三)关注民生，增加投入，全力打好基础建设攻坚战
近年来，相对经济的快速增长，全区社会事业发展明显滞后。特别是基层基础建设历史欠帐较多，已成为制约经济社会协调发展的突出瓶颈，必须按照构建和谐社会的要求，更加关注民生，改善民生，加大教育、卫生等社会事业投入，切实抓好与人民群众密切相关的就业、社保、稳定等工作，加快基建，抓好基层，夯实基础，固本强基，不断提高人民生活水平，让全体社会成员共享发展成果，千方百计促进和谐发展。
1、加快基础设施建设。实行投入倾斜，节减日常支出，集中力量加快社会事业基础建设。今年将筹资1800余万元加快解决历史欠帐问题。筹资600万元加快学校标准化建设，为学校配备实验室、多媒体教室、语音室、图书室，使15所学校达到标准化要求；列支500万元改善办学条件，完成39校改造工程；列支100万元新建10个标准化社区；列支183万元，建设10个社区卫生服务中心、40个社区卫生服务站；列支100万元新建10座垃圾转运站、5座水冲式公厕，改造10--20座公厕；列支80万元，整合计生资源，巩固“全国计划生育优质服务先进区”创建成果；列支245万元加强公检法司基础建设，配置电脑、车辆，改善办案装备。
2．认真做好社会保障工作。努力扩大就业再就业。筹资100
万元，解决零就业家庭的就业问题，力争完成新增就业4000人、下岗人员再就业200人。继续抓好社会保险的扩面、征缴和清欠工作。企业单位养老保险参保人数要达到1万人。启动完善机关事业单位养老保险和失业保险。保证退休职工工资按月足额发放，医疗费按规定足额报销。今年各项社保基金征缴要分别完成：养老保险金1300万元、医疗保险金600万元、工伤保险金150万元、失业保险金100万元。要积极争取上级劳动保障补助资金，力争突破1700万元。努力探索加强城市低保管理的新途径，完善社区、街道、中心三级联动审批机制，真正把无法维持最低生活水平的特困家庭纳入救助范围。要进一步提高干部群众的收入水平。在全面执行省内物价补贴的基础上，财政要尽一切可能做好每人月增资500元的预算准备，力争兑现新的增资政策。
3．切实维护社会稳定。继续引深“平安城区”创建工作。以社区为依托，以创建“零案街道、零案社区、零案小区”为目标，进一步健全防控网络。加强公安队伍“三项建设”，严厉打击“两抢一盗”等侵害人民群众生命财产安全的各种刑事犯罪活动，为广大市民提供安定和谐的生活环境。高度重视安全生产。全面落实安全生产责任制和安全生产责任追究制，突出抓好煤矿、建筑、学校和人员密集场所的安全工作，加强安全监督、加大安全投入、深化安全整治，坚决遏制重大事故的发生。进一步落实信访责任制，建立健全社会利益协调机制和社会矛盾纠纷调处机制，预防和妥善处置群体性事件，着力构建和谐社区、和谐街道、和谐企业，维护群众合法权益和社会稳定。
三、转变作风，狠抓落实，确保全年各项目标任务圆满完成
同志们，今年的工作目标已经明确。完成任务的关键在人，关键在干，关键在用责任来要求，用提高工作效能来保证。我们要以对党和人民高度负责的精神，恪尽职守，苦干实干，狠抓落实，确保全年任务圆满完成。
一要实干兴区抓落实。要继续按照建设“务实政府、服务政府”的目标，大兴真抓实干之风。全区各部门的主要负责同志要围绕此次会议确定的目标任务，扑下身子抓落实，不达目的不罢休。要抓住全局性、战略性和根本性的重要问题，按照各自的职责分工，认真进行调查研究，制订具体工作思路、推进计划、政策措施和操作方法，有效解决突出的困难和问题，推进工作顺利开展。切忌和克服领导工作只停留在提口号、定指标的层面上，停留在会议、文件的原则要求和一般号召上，坚决摒弃不认真深入研究如何操作落实，拿不出推进工作具体对策措施的浮华之风。要坚持以工作实绩论英雄，对干部的评价，不能看他说了什么，主要看他做了什么，对那些奋发有为、实绩突出的干部要重用重奖，真正在于部队伍中形成一种崇尚实干的风气。
二要强化责任抓落实。要牢固树立“责任重于泰山、事业高于一切”和食不甘味、寝不安席的强烈责任感，不断强化“加快发展、人人有责”的使命感，在每一项工作中、在工作的每一个环节中，事事处处用责任反观自己，时时刻刻用责任考量自己，励精图治，干事创业，努力在事业的发展中实现自身价值。要有承担责任的意识。决不能怕担责任，畏首畏尾，瞻前顾后；决不能矛盾上交，责任下推。全区各部门要把自身承担的责任逐级逐项细化量化、层层分解落实到岗位和具体责任人。一项工作谁来牵头组织，谁来具体实施，谁来监督检查，每个环节都要分工明确。确保事有专管之人，人有明确之责，时有限定之期。特别对事关全区的如招商引资、项目建设、旧城改造等重大事项，更要盯住不放，紧抓在手。要进一步加大督查力度，按照“按月监测、按季考核、半年小结，年底兑现”的要求，定期进行督查和考核，对工作落实不力，甚至出现失职、渎职行为的，要依据有关规定追究相关部门和人员的责任，从而真正达到以考核论政绩，以考核促发展的目的。
三要改进作风抓落实。现在我们面临的时机是一个“黄金发展期”，同时也是一个“矛盾凸现期”，各种矛盾集中暴露，相互交织，往往是“剪不断，理还乱”。在我们面前有许多必须解决而且回避不了的问题，有许多必须抓紧而不能拖延的任务。各级干部必须坚决摒弃故步自封、盲目自满、温饱即安、不求进取的观念作风，破除当“太平官”、“老好人”、遇到矛盾绕着走、明哲保身的从政之道。大力弘扬攻坚克难、敢为人先的精神，敢于抓难的、动硬的，善于啃“硬骨头”、拔“硬钉子”，勇于到经济发展矛盾最集中、困难最多的地方去化解矛盾，处理难题。力争每年干成几件牵动全局、关系长远的大事，解决几件矛盾集中、问题突出的难事，夯实经济发展基础，突破瓶颈制约，推动各方面工作健康有序开展。
同志们，今天的会议再一次吹响了打好全年经济工作攻坚战的号角。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，抓住机遇，扎实苦干，锐意进取，奋力拼搏，努力推动经济社会又好又快地发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!
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