在全区政法综治工作会议上的讲话
张志伟
（二00七年四月二日）
同志们：
这次全区政法综治工作会议，是我们贯彻落实省、市政法综治工作会议精神的一次重要会议。刚才，立新书记作了一个很好的工作报告，总结了去年全区的政法综治工作，对今年的工作进行了全面安排部署。会上还出台了9个相关文件，签订了2007年度政法综治工作目标责任书，这都是对做好全年政法综治工作的进一步细化和量化，希望大家在会后要结合实际，认真贯彻落实。
过去的一年，全区政法综治工作在市委政法委、区委、区政府的正确领导下，以“全国社会治安综合治理先进集体“荣誉为动力，紧紧围绕全区改革发展稳定大局，突出工作重点，充分发挥职能作用，在治安防控网络建设、矛盾纠纷排查调处、严打整治、平安创建、基层基础建设等多个方面都取得了新的明显进步，有力地维护了社会政治稳定，促进了我区经济社会的快速健康发展。特别是下半年区委换届后政法工作更加积极主动、思路更加开阔，措施更加务实，比如说组织开展的“千名干警下小区”、“千名干部包社区“等一系列活动，组建了“千人治安巡逻队”、“千人平安志愿者”等队伍，同时破获了几起在金市有重大影响的案件，还有我们检察院预防职务犯罪工作，法院的案件审理和司法局开展的普法教育都有声有色，也受到省、市领导的多次好评，可以说我区的政法综治工作亮点很多。这些成绩来之不易，凝聚了在座各位的心血和汗水，更离不开全区广大政法干警和综治干部的团结拼搏、无私奉献。在此，我代表区委、区政府，向战斗在政法综治一线的广大同志致以崇高的敬意!向关心、、支持政法综治工作的广大干部群众致以衷心的感谢!向今天受到表彰的100个先进集体和130个先进个人表示热烈的祝贺!
下面，我就切实加强对政法综治工作的领导，积极推进政法综治工作总体上台阶、上水平再强调三点意见。
一、认清形势，不断增强做好政法综治工作的责任感和使命感
今年是全面落实科学发展观、加快构建和谐社会的关键一年，做好今年的政法综治工作对于扎实推进“十一五“规划，促进全区经济又好又快发展具有十分重要的意义。当前我区经济建设和社会发展总的形势很好，但也存在一些不容忽视的问题，我区社会稳定的基础还很脆弱，各类违法犯罪仍在高位运行。特别是去年年底、今年年初治安方面出现的案件和事件，充分说明我们的基层基础工作还存在很多问题，还有很多薄弱环节，比如我在区委七届二次全体扩大会议上提到的社区警务室建起了却经常没人等问题，我们必须弓I起高度重视。我们更要清醒地看到，我们正处于发展的机遇期，也是社会的转型期、矛盾的凸显期，各种深层次的矛盾曰益显露出来，集中交织，错综复杂，我区又是城市中心区，政法综治工作面临的压力很大，维护社会稳定的任务十分繁重。刚刚闭幕的区委七届二次全体扩大会议、经济工作会议提出了今年经济社会发展的目标任务，要实现这些目标，首先就必须把创建良好的社会治安环境摆在重要位置。如果社会大局不稳，治安环境不好，加快文明和谐区进程就会受到严重的干扰。因此，全区各级各部门要进一步提高对政法综治工作重要性的认识，充分估计到任务的艰巨性和形势的复杂性，要始终牢记维护社会稳定是我们的职责所在，维护社会稳定是发展所需，维护社会稳定是民心所向，时刻肩负起保一方平安的政治责任，全力维护社会稳定。全区各级政法综治的同志都要牢固树立立党为公、执政为民的思想，带着对人民群众的深厚感情做好政法综治工作，以对人民利益高度负责的精神抓好社会稳定，努力创造良好的社会治安环境和法治环境，进一步提高人民群众对政法综治工作的满意率，为构建文明和谐区提供坚强的保证。
二、突出重点，进一步做好今年的政法综治工作
根据中央、省、市政法综治工作会议精神，今年我区政法综治工作的主题就是以科学发展观为指导，着眼于最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，继续引深“平安城区”创建活动，促进社会治安综合治理各项措施的落实，维护社会稳定、人民安居乐业的良好局面，主要抓好以下几方面的工作：
第一、深入开展“严打”整治行动，全力维护社会稳定。严打一直是维护社会稳定的有效措施。今天，我们拿出专款对“253”专项行动、侦破“1 2?1 O”案件、“2?4”非法储存爆炸物品案、“ 2 ? 11”绑架案和“1?15”爆炸案件善后安抚先进集体进行表彰，这在以前是没有的。全区政法综治部门都要以受表彰的先进典型为榜样，高举“严打”这一拳头，抓住严重影响群众安全感的突出问题，深入开展专项打击和治理，始终保持对犯罪分子的高压态势。要按照什么问题突出就重点打击什么犯罪，什么治安问题严重就重点解决什么问题，哪里治安混乱就重点整治哪里的原则，适时开展各类专项行动，不断改进“严打”斗争的方式方法，切实增强其针对性和实效性。今年仍然要把“严打”重点放在打击“两抢一盗”等严重影响群众安全感的犯罪活动上；要把重点放在城乡结合部、商业繁华地段、校园周边、公共娱乐场所等关键地段的整治上。要真正把“严打”方针贯穿到侦查、起诉、审判、执行的各个环节和日常工作中，全面提高“严打”的质量和效果，做到两个确保：一是确保为党的十七大召开创造稳定的社会环境，二是要确保区人大、政府、政协换届期间的社会稳定。
第二、继续抓好基层基础工作，构建大防控网络。提高基层发现、预防、控制、打击犯罪的能力，是掌握维护稳定工作主动权的关键。在近几年创建“平安城区”过程中，我们始终坚持重心下移抓基层的思路，把抓好基层基础工作作为一个重要方面，确实收到了很好的效果，今年我们还要朝着这个方面继续努力。各部门各单位要切实加强基层组织建设，使之成为维护辖区内社会治安稳定的领导核心和战斗堡垒；要切实抓好基层派出所、司法所、人民法庭及其它基层政法综治组织建设，强化协调，加强保障，充分发挥他们在维护基层稳定的骨干作用；要切实加强基层综治机构建设，抓好社区治保会、调解会等基层群众性自治组织建设，发挥社区民警的作用，真正深入基层，深入社区，解决各种问题，消除各种隐患。要继续选好楼、排、院长，发挥他们的作用，确保基层工作有人抓，问题有人管，矛盾有人调处。要加强基层综治组织、专业巡逻队、护厂队、护院队、护校队、义务巡逻队的建设，调动群众广泛参与社会治安工作的积极性，真正形成横向到边、纵向到底的综治网络。
第三，狠抓矛盾纠纷排查工作，筑牢稳定的第一道防线。稳定工作出现这样或那样的问题，原因固然是多方面的，但其中一个主要原因就是预防工作不到位。在今天会议上，我们专门出台了《关于做好信访大稳控工作的实施办法》，目的就是要进一步抓好信访和矛盾纠纷排查调处工作，使我们维护稳定的第一道防线更加牢固。全区各级各部门各单位要下大力气解决预防工作不到位的问题，努力提高预防犯罪和预防群体性事件的工作水平，做到早发现、早化解、早处置。要认真研究新形势下人民内部矛盾发-生的特点和规律，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，进一步加强信访工作，按照“可疏不可堵、可顺不可激、可解不可结、可散不可聚”的原则，从群众的利益出发，及时解决群众的实际困难和问题，耐心细致地做好群众的思想教育工作，有法有理有序有节地做好化解工作，防止矛盾激化。对于可能发生的闹事苗头，各街道、各单位的主要领导要及早预防、亲自过问，一旦发生群体性事件，要立即赶赴一线，妥善处理。对预防不利、处置不到位的有关当事人，区委将严肃追究责任，决不姑息。
第四、突出抓好队伍建设，为各项工作的开展提供坚强保证。队伍是政法综治工作的根本，也是政法综治工作的保证。在今年全市政法综治工作会议上，市委郭良孝书记专门就政法队伍建设进行了重点强调，我们一定要不折不扣地按照郭书记的讲话精神，进一步加强队伍建设：要不断巩固保持共产党员先进性教育活动和社会主义法治理念教育的成果，充分利用好政法综治干部培训学校这块阵地，进一步加大培训力度，落实对政法综治干部的经常性教育、管理和监督。要突出执法为民、司法公正这个主题，教育干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强使命感、责任感。要“严”字当头，教育我们的政法综治干部惟法为大，惟法为先，惟法为重，时刻牢记司法腐败是最大的腐败，执法不公是最大的不公，做到铁面无私、明镜高悬、执法如山，把每个案子办成铁案，经得起法律的检验和良心的拷问。要教育干警情为民所系，权为民所用，利为民所谋，坚持把维护人民群众的合法权益作为第一选择，把群众满意作为第一标准，不辜负“人民卫士”的光荣称号，使我们的政法队伍真正成为“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍，成为能经得起考验、经得起风浪、无论在什么情况下都打得赢、过得硬的队伍。特别是新调整的公、检、法的领导干部要按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气要求，带头加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，靠自身的优良作风和模范带头作用带好班子、带好队伍，凝聚人心、凝聚力量，团结带领广大政法干警以新的风貌、新的姿态开创政法综治工作的新局面。第五，切实抓好安全生产和普法教育工作，营造良好的发展氛围。安全生产事关群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定。全区各级各部门一定要把抓好安全生产作为维护全区稳定的一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。要认真组织开展安全生产大检查，进一步加大对事故隐患的整改力度。要继续加大对易燃易爆、火工品、剧毒等危险物品的管理，严格生产、运输、销售、使用等各个环节，严厉打击涉枪、涉爆违法犯罪活动，从根本上预防爆炸等各种恶性事故的发生。要高度重视消防安全，认真排查隐患，限期加以整改，严格落实各项管理制度，防止发生大酌火灾事故。有关单位和部门要进一步建立健全重大突发事件预警应急机制和预案，提高处理突发事件的能力，最大限度地保障人民群众生命财产安全。要深入开展“五五”普法教育活动，进一步提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水平。在普法内容上，要紧紧围绕全区工作大局，深入宣传与建设法制政府、规范市场经济秩序、维护社会稳定、群众生产生活等相关的各项法律法规，不断增强广大人民群众的法制意识，使之学法、懂法、守法、用法。在普法形式上，要把传统方式与现代方式有机统一起来，做到集中宣传教育与日常宣传教育相结合，普遍宣传教育与特别教育相结合，法制宣传教育与法制实践相结合，切实增强法制教育的针对性和实效性，为全区经济社会快速健康发展营造良好的法制环境。
三、加强领导，落实责任；进一步提升政法综治工作的整体水平
政法综治工作是党的工作的重要组成部分，也是经济社会发展不可或缺的组成部分。加强党对政法工作的领导，是搞好政法工作的根本保证。全区各级各部门都要一如既往地重视、关心、支持政法工作，加强配合，狠抓落实，不断把我区的政法综治工作提高到新的水平。
首先，要加强领导。去年市委连续两次召开常委会议专题研究政法综治工作，专门研究出台了加强和改进党对政法工作领导的意见，我区也出台了相应的意见。全区各级各部门要充分认识到政法综治工作的特殊地位和作用，切实加强对政法综治工作的领导。做到既要依靠、使用这支队伍，也要支持、关心这支队伍；既要把统筹政法综治工作、加强政法队伍建设、强化执法监督紧紧抓在手上，也要把维护司法权威、加强司法保障、创优司法环境牢牢放在心上。对政法综治工作，从人力、物力和经费上要优先保证；对政法部门存在的困难和问题，凡是政策允许、上面有规定的．，一定要克服困难、创造条件予以解决；对政法干警既要严格要求、从严管理，又要真诚关怀、真心爱护，认真落实从优特警的政策，注意解决干警的实际困难和问题，了解干警的愿望和需求，大力改善干警工作生活条件，尤其是对工作在一线和基层的干警，要给予更多的照顾。倾斜和政策优惠，切实保护好、发挥好干警的工作积极性。
其次，要强化配合。我们常说政法综治工作是一项系统工程，涉及面广，工作任务重。做好社会稳定工作，不仅仅是政法系统的事，各部门、各单位都要在维护治安稳定工作中找准位置、认清职责、发挥作用。区委政法委作为区委领导和管理全区政法工作的重要职能部门，担负着组织领导政法工作和管理政法队伍的重要职责，是区委对政法综治工作实施领导的具体组织形式和工作渠道，要牢固树立为政法部门服务的思想，加强与有关部门单位的工作联系，充分发挥领导、协调、管理、监督的职能作用，把工作任务分解到各个部门、各个单位，严格考核，狠抓落实。政法各单位要加强工作配合，落实执法责任，提高执法水平和执法质量，在创建“平安城区”中发挥主力军的作用。区综治成员单位要切实履行工作职责，以主人翁的姿态抓好各自职责范围内的工作，努力争创一流工作水平。各内保单位都要按照目标责任制的要求，切实“管好自已的人，看好自己的门、办好自己的事”。特别是在今年的棚户区改造中要有大量的拆迁安置任务，极易引发各种矛盾，各部门一定要超前预防，加强协调配合矿实现和谐拆迁的目标，确保改造工作的顺利进行。
第三，要狠抓落实。抓落实是我们各项工作成败的关键。
区政法工作领导组要定期研究政法综治工作中存在的困难和问题，对各部门、各单位开展工作的情况进行跟踪检查，做到有部署、有要求、有检查、有结果。区人大、政协要充分发挥法律监督和民主监督作用，抓住影响经济发展、社会稳定和群众安全感的重大问题，适时组织代表、委员开展专项视察，促进区委决策部署的落实。各级各部门要建立相应的抓落实机制，主要领导要带头深入到一线，分管领导要工作到现场，及时查找工作的薄弱环节，不断加以整改，切实提高工作实效。全区政法各部门要进一步增强组织纪律观念，增强接受党的领导的自觉性，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真落实区委、区政府的各项工作部署，做到政令畅通，令行禁止，坚决维护区委领导的权威；要坚持重大问题请示报告制度，做到在思想上、组织上服从区委的领导，在行动上听从党的指挥，保证区委、区政府的决策部署在政法部门得到全面落实，使政法工作做到党委放心、社会公认、人民满意。
同志们，维护稳定，促进和谐，使命光荣，责任重大。区委、区政府相信，全区各级各部门和政法综治干部一定能够按照这次会议的要求，同心同德，群策群力，扎扎实实抓好政法综治各项工作，为不断推进文明和谐区建设做出新的更大的贡献!
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