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城区文化旅游事业在区委、区政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导、以提高全社会的现代文化需求为宗旨、以繁荣文化旅游事业为中心、以深化改革为动力,以强化管理为手段,紧紧围绕以不断满足人民群众对文化的需求,使人民群众不断获得切实的文化利益为目标,把立足点放在文化服务和解决具体问题上,着力构建文化旅游发展的新 优势和良好的文化环境,形成与改革开放相融洽、与经济发展相同步、与“两个文明”建设相适应的浓厚的“社会大文化”氛围。我们坚持统一思想把力量凝聚到实际工作中,坚持创新和与时俱进的精神,努力做到发展有新思路、改革有新突破、各项工作有新举措,全面推进城区文化旅游事业的繁荣和发展。我们工作的总体要求和指导思想是:坚持以实践“三个代表”把握先进文化为主线,以加强社区文化建设为重点,以加强两馆的辐射作用为中心,以加强社区文化建设为重点,以加强两馆的辐射为中心,以繁荣创新文化旅游业为目标,开创文化旅游工作改革、开放、发展的新局面,努力完成贯穿一条主线, 抓好两个重点,实现三个突破,达到四个提高的任务。
一、贯穿一条主线
近两年城区文化旅游事业充分挖掘城市中心的文化内涵,发挥文化旅游工作为经济建设服务的功能；发挥文化旅游工作在精神文明建设中的窗口作用,力求建设有特色的城区文化事业,塑造有品格的城区文化生活,为全区人民营造一个良好的社会文化氛围和育人环境,我们紧紧抓住社区文化、广场文化、校园文化、市场文化几部分制定了《城区社区文化工作规范》、《加强社区文化建设实施方案》，对社区文化的阵地建设、队伍建设及活动形式和内容提出了具体的量化标准,拟定了《广场文化规模形式内容草案》，完善了文化市场一系列规范管理的制度。贴近群众、贴近生活,扎实工作,做先进文化的实践者和力行者。
(一)建立了一个由党政领导挂帅,宣传部门协调,文化旅游,相关部门配合的组织体系。2003年,我们重新调整了各基层文化站的组成人员,街道副书记文化站站长,党办主任任副站长、宣传干事任骨干成员。
(二)建立文化建设为基层工作服务的导引途径:：①社区文化途径。坚持为社区建设的宗旨,创新社区文化活动的形式,整合社区文化活动的内容,打造社区文化服务的品牌,在“深、准、实”上下功夫 ,“深”就是能够将文化服务深入到社区的千家万户,“准”就是能够了解和摸准居民群众的喜好,“实”就是通过文化活动的凝聚力让人民群众实实在在感受到政府的关怀。②艺术书刊途径。以城区红领巾艺术团为轴心将区属学校作为辐射点全力繁荣校园文化。利用图书馆现有的公益设施,全力扩大流通服务,组织一些课外读书和送书 进校、进厂、进老年公寓、进社区活动,解决群众看书难的问题。③文化市场途径.通过对文化市场的规范管理,借助城区地理环境所占的优势和政治文化中心这一特点,作为导向服务,发展适应群众需要的文化精品和文化经营门类,对文化市场的经营者提供精神动力和政策依据。在全区范围内创造了一个多次、全方位 的文化宣传氛围,特别是“社区文化”、“校园文化”,把文化活动、文化阵地、文化导引推向千家万户。
二、抓好两个重点
城区是有54万人口的城市中心区,从人口的结构来讲,中小学生和街道居民占全区现有的人员的95%,所以在发展和繁荣各项文化工作中我们紧紧抓好“社区文化”和“校园文化”这两枚至关重要的“棋子”,两子并重,满盘皆活,使得城区文化事业有特色,文化生活有品格,我们工作法是：
(一)创新社区建设文化服务的形式，丰富社区文化便民服务内容成为近两年文化旅游 工作的重点，加强基层文化建设,促进社区文化活动的健康发展,把多彩的文化,融入千家万户。
1、2003、2004年在春节、元宵节两大节日期间我们分别组织了上千人的街头文艺活动表演队伍,活动时间从正月初五至初八、正月十二到十六历时9天,活动内容主要有扇子舞、腰鼓、旱船、小车灯、街头秧歌、园丁秧歌和新社区秧歌等。特别是新社区秧歌是由城区文化局在较短时间培训组织而成的,人员主要是城区14个街道的“4050”人员、街道机关干部、街道社区 居委会干部、街道文化站文艺骨干等。新社区秧歌以她新颖活泼的形式、健康向上的表演、漂亮美丽的服饰和道具成为春节街头文艺活动的一道亮丽的风景线。同时我们组织演职人员参加了全市春节、元宵节广场展演周活动,其中有红领巾艺术团的《金猴闹春》、新社区花棍花绢秧歌，组织上演了《双锁山》、《走雪山》、《楼台会》、《打金枝》、《明公断》等六台精彩的晋剧优秀传统剧目，观众达1万多人次。同时在两大节日的活动中我们以“践行‘三个代表’,展现城区精神,与时俱进”为主 题,装饰了大型的艺术彩车,受到各级领导和广大市民的好评。
2、广场文化是社区文化的起步，2003年在我市“两会”期间，我们在迎宾广场举办了由红领巾艺术团和区老年艺术团参加的专场演出。2004年5月我们与区委宣传部共同承办了“城区首届广场文化艺术节”,经过筛选,共有歌舞、合唱、数来宝、独唱、秧歌、绢舞、健身操、太极扇等20种表演形式参加了演出 ,参演演员达1200余人,演员来自各街道社区的机关干部、在职职工、离退休干部、居民群众、社区文化骨干等,充分显示了“大众创造、全民参与、人人享受”的主题,达到了以社区文化为载体,以广场为平台,让大众文化走进生活,走进百姓、走进千家万户的目的。
3、坚持为社区建设服务的宗旨,2004年7、8两个月,我们以“文化服务快车进社区周末行”为活动方式,为社区群众组织“红领巾艺术团”专场,“二人台”专场、“社区艺术团”专场等8场演出,参加演出的 演职人员1200人次,观众达 30000人次。8场演出远远不能满足社区居民的需求,电话、来访、找上门的物业小区要求演出的邀请不断,于是我们结合创建“平安城区”的工作,开展了以街道为龙头,社区为单位的“金秋艺术节”社区文化活动,开展了合唱、歌舞、体操、快板、小品、戏曲、摄影、绘画、美术等多种形式的演出和展示，我们利用双休日走遍了各个街道和社区，认真地观看了来自最基层的演出，哪怕是一个演员的独唱我们也去看，去听，在选拔和筛选中我们组合分类形成社区合唱队、社区舞蹈队、社区曲艺队、社区模特队、社区体操队、社区锣鼓队强大的社区艺术团阵容，并成功地举办了“金秋社区情——创建平安城区金秋艺术节汇报演出”，这台节目带着亲情、带着欢乐和档次高、规模大受到各级领导和观众的好评。同时我们筹备组织了社区金秋艺术节摄影绘画美术作品展。
社区文化活动的组织开展，给我们文化旅游工作加大了力度也加大了强度，进入四月份我们双休日大部分都在社区的各个活动点上过，文化活动给社区群众带来了欢乐，使他们真正地享受到看得见的文化利益，得到了实实在在的文化实惠，而我们这些工作者在与社区居民排练、演出、组合、串词的过程中也受着教育和启示。有许多的人和事感动着我们也激励着我们。我们想通过努力工作，让社区文化成为社区建设的亮点，文化搭台唱响宣传各个层面成为社区居民群众不可缺少的文化大餐。
（ 二）、少儿艺术教育是我区少儿文化活动的一大特色，是促进“校园文化”建设，提高青少年素质教育的重要途径之一。也是我们工作的又一个重点，在各级领导的关心重视下，文化馆、少儿艺校、红领巾艺术团一班人，以“三个代表”重要思想为指导，以强化教学质量创造少儿艺术精品为目标，扎扎实实练内功，认认真真钻业务，互帮互学，发挥传帮带的作用，形成了良好的工作氛围和工作环境，他们加大对学生的培养力度，狠抓培训质量和正规教学，把管理的重点放在提高教师队伍的整体水平上，注重教学的内容和效果，在开设的舞蹈、声乐、美术、书法、器乐等专业中统一教材，分级教学，先后选用了中央音乐学院、北京舞蹈学院编的教材，责成一名校长分管教学工作，要求带课教师每学年、每学期都要制定教学计划，每节课都要有效果，立足于教学，服务于课堂、提高了学生的接受能力和学习进度，并以骄人的成绩，得到了社会的认可，得到了学生家长的好评，并以强胜的优势立足于市场的竞争中。
（一）参加一些重大活动和具有社区影响力的演出，充分显示城区少儿文化艺术风采。
1、2003年先后参加了第四届云冈旅游节的专场演出、庆“两会”广场专场演出、参加了第四届云冈旅游节开幕式演出并为央视著名主持人文清演唱伴舞、参加了由大同市科协举办的“讲文明、摒陋习，争做科学大同人”科普消夏晚会的演出、参加了全省“现代教育实验课题研究班”专场演出、参加了庆祝京大高速公路开通三周年文艺演出，还参加了省民政事业表彰会、“春毅电器之夜”消夏晚会、“时代广场开业”助兴等活动的演出。
2、2004年红领巾艺术团春节期间于大年三十离同，参加了北京第九届红楼庙会。艺术团在京历时8天参加了解19场次的演出活动，共有48名演员参加了演出，表演的内容有舞蹈、声乐、器乐等。艺术团的表演深受北京市民的来自社国各地民众的好评，并受到了北京各大媒体的赞誉，成为北京红楼庙会又一亮点。除此外还参加了“省计生协会关爱女孩活动”演出；参加了“六一”专场和少儿广场演出；参加了激情广场、“绿园小区”、“铁路文化宫进社区”的演出；参加了“庆八一”的联欢演出、参加了“第五届云冈·恒山旅游节”的专场演出、参加了市人大、政协五十周年的文艺演出、参加了“教师节”的文艺演出、参加了庆祝第八届环卫工人节的演出。红领巾艺术团还和市社会福利院“孤儿艺术团”建立了“手拉手友好艺术团”的关系。
（二）少儿艺术教育取得丰硕成果，精品节目锦上添花。
1、2003年在参加全国第五届少儿卡拉大赛中，武智杰同学获大赛一等奖，张晓娜等四名同学获大赛三等奖，张晓琴老师获大赛优秀辅导员奖；在参加第七届全国“推新人”少儿声乐大赛中，李怡瑗、孔思源、曹杰张翰文等同学获全国十佳奖，其中李怡瑗同学特邀赴香港参加了颁奖仪式；在参加北京第五届“月坛杯”民族器乐大赛中，红领巾艺术团派出十名二胡专业学生参赛，全部获奖，其中一等奖5名，二等奖2名，优秀奖3名；在参加全国第十五届“小百花”杯书画大赛中，获优秀集体奖，辅导老师宫品仁获大赛一级园丁奖，参赛同学获得金奖6个，银奖15个，铜奖16个，优秀奖16个；在全省第五届少儿书画大赛大同选拔赛中4名同学获一等奖，5名同学获二等奖，3名同学获优秀奖，魏晨斌获优秀辅导员奖，少儿艺校获优秀组织奖。
2、2004年红领巾艺术团参加了中国少儿艺术节，“草原女孩”组合演唱荣获艺术节金奖，并参加了人民大会堂的颁奖仪式。在全国儿童新苗奖大赛中：获金奖2名、银奖1名、铜奖1名。在全国“荷花杯”舞蹈大赛中舞蹈“花之美”康玲霞老师获辅导金奖。在2004年全国青少年艺术新人选拔大赛中，又有6名同学获金奖、3名银奖，辅导教师高洁获优秀园丁奖；今年10月，在参加首届全国青少年英才大赛声乐类比赛中，红领巾艺术团的张杰同学获大赛少年组最高奖——特等奖，这是红领巾艺术团今年在全国各类声乐比赛中获得的最高荣誉，另外，红领巾艺术团还有5名同学分别获得本次大赛少年组和少儿组金奖；在旅游节期间红领巾“塞北小妞”方队参加者了大型巡游活动，成为巡游亮点。同时少儿艺校的老师们也传来喜讯：在参加省群文学会组织的第七届群文论文的比赛中于洪兵、宫艳君的论文获一等奖。宫品仁获全国“新世纪”书法、绘画、摄影大赛一等奖、获山西省摄影事业贡献奖。张晓琴老师被中国儿童文学研究会聘请为中国儿童文学研究会儿童音乐部副部长。安改英老师获优秀辅导员奖。
现在被评为“全国先进文化馆”、“全国少儿工作台先进集体”的区文化馆、红领巾艺术团、少儿业余艺校，在近年来的活动发展中，逐步成为发展校园文化的艺术中心、辅导中心、培训和活动中心。
三、实现“三个突破”
文化旅游工作在不断发展中更新观念、充实内容，实现了三个突破。
（一）弱势群体文化在管理和内容上有新的突破。在组织开展社区文化、企业文化、校园文化、广场文化和家庭文化的同时，我们把发展弱势群体的文化也作为工作的一项内容，我们将残疾人文化生活融于群众文化生活之中，为丰富残疾人文化生活积极创造条件，增设为残疾人提供方便和服务的有关内容，我们充分发挥公共文化场所和辖区内娱乐场所的服务作用，增强为残疾人提供帮助和服务的意识。 1、文化旅游局工作人员对残疾人组织的各种娱乐联谊专场和各种文化活动给予咨询服务，现场指导服务及培训学习指导服务；2、城区图书馆残疾人提供健康的精神食粮，制定每月第一、三周周六免费开办为残疾人借阅图书日，设置了为残疾人方便借书的服务窗口以及为重度伤残者送书服务上门的热线电话和读书咨询服务；3、将辖区内的华联歌舞厅定为周六为残疾人提供活动服务的定点场所，龙凤茶社
定为残疾人全年免费活动的娱乐场所，并将此点定为残疾人文化活动中心。同时我们为残疾 人开办的娱乐场所简化办事程序、提供方便，有效地提高服务质量。并组织了几项专项活动：2003年“七一”期间在清远歌舞厅举办了残疾人文艺联欢活动，图书馆“七一”期间举办了助残宣传和读书活动；2004年5月14日我们与区残疾人联合会成功举办了“情系兄弟姐妹”文艺联欢会，为重视和发展弱势群体文化起了一个很好的开端，也为“第十四次全国助残日”活动献上了一份厚礼。来自残疾人、社区、机关的15个精彩节目使整个联欢会高潮迭起、掌声不断。这次联欢会为残疾 人搭建了一个展示自己才能的平台，突出了让残疾人享受文化，参与文化、创造文化的主题，达到了与残疾人同欢、同乐、同心的目的，使关心群众、关心残疾人的工作得到实实在在的展示，使“三个代表”的实践更加具体，这就是把群众的需要作为第一选择，把群众利益放在第一位置，把群众满意作为第一标准，我们的工作从群众最不满意的地方做起，从群众最关心、最需要的事情做起，今年我们被评为“扶残助残先进集体’。
（二）、文化市场在法治建设中有新的突破。
城区辖区内由区文化局管理的娱乐场所，音像制品点近120家，在对文化市场的管理中，我们始终坚持管理就是服务的原则，加强和提高文化稽查人员的政策理论水平，思想道德素质、行政执法能力和实际工作技能，塑造一个好的管理队伍的整体形象，工作的重点放在提高从业人员的执法意识上，全方位推进了文化市场的法制化管理，推进了文化市场窗口建设的健康发展。
1、我们坚持在管理中立足一个“高”字，就是高起点、高标准、高质量。要求每一个文化市场稽查人员熟练掌握运用《娱乐场所管理条例》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例》、《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等国家颁布的法律法规，建立健全完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法程序和制度。如：《文化市场档案管理制度》、《文化市场行政许可监督检查制度》、《文化市场档案》、《文化市场行政执法的范围和职责》、《文化市场行政处罚程序》、《文化市场法律、法规培训学习制度》、《文化市场热线电话举报制度》、《一事一案一结制度》、《执法监督员责任制度》、《公开办事制度》等，规范文化行政执法行为，同时我们采用分块培训、网点培训、上小课、解答题等方式对文化市场经营者进行培训，规范市场的经营行为。
2、突出一个“快”字，对热线举报、查摆出来的突出问题不等、不靠、不拖，坚持跟踪调查，如“龙凤茶社”扰民一事，我们先后去现场十多次，直到解决为止，做到了一事、一案、一结，事事有结果、件件有交待，让群众满意。对群众反映集中的问题立即组织有关人员落实研究解决的措施：如对文化经营管理情况进行排队，制定处罚三次的经营场所不予年检，排队名次后者取消文化经营权制度即末尾淘汰制。同时，在开展文明娱乐场所的创建活动中，在治理整顿的基础上组织了一些有益的活动如：和大同市浩海集团共同举办了 “浩海杯”戏迷票友大赛。各个戏曲茶社精心安排，认真组织，进行了十一场的比赛、有200多名演职人员参加，大赛评出金奖2名、银奖6名、优秀演员16名、特别奖1名、优秀组织奖2名，同时清远戏曲茶社获“模范戏曲茶社”荣誉称号，有近5000名戏迷观看了演出。这次大赛丰富和活跃了群众文化生活，繁荣了文化市场，各戏曲茶社树立了健康、文明、规范、有序的新形象。
3、着眼一个“实”字，近两年我们治理纠正违章361件，下大气力解决关注的难点问题。我们先后开展了对学校周边环境的治理活动，对在学校周边200米内设置的娱乐场所、录像点、音像点进行整顿搬迁，高考期间对卡拉OK进行专项治理、配合公安进行“扫黄打黑”工作，开展“加强娱乐场所管理、严厉、打击卖淫嫖娼、赌博、犯毒等社会丑恶现象专项行动和电子游戏经营场所专项治理”工作。2003年严防死守加大防止非典工作的监控力度，认真履行全天拉网式检查制度，每天坚持巡视三次。2004年6月份配合全国音像宣传周，以“尊重知识、拒绝盗版”为主题的宣传活动，完成了对各经营网点的模底、登记、审核、证照年检等项工作。两年以来我们治理纠正违章361件，出动检查420次，2400人次，检查音像、戏曲、歌舞厅、台球厅150多家，取缔学校周边非法娱乐场所5家、无证歌厅2家、无证台球厅3家。
（ 三 ）旅游工作在开拓市场中有新突破。
近两年，旅游工作虽然是刚起步，但在不断完善制度提高服务质量中以诚信取胜，取得了良好的经济效益和社会效益。
1、2003年旅行社的工作因“非典”疫情，受到了较大的影响，但是旅行社并未因此而放假，而是充分利用这一空闲，对全社的工作人员进行国家有关旅游市场的法律、法规、政策的培训，进行业务综合技能培训，进行业务技能大比武，借以提高服务质量，提升服务档次，增强导游服务人员的综合素质，为“非典”影响消除后，为广大游客提供更优质的服务，打下了坚实的基础。
在“非典”影响基本消除后，旅行社积极开拓市场，扩大旅游项目。参加了由市旅游局牵头，由本市面上14家旅行社参加的“秦皇海滨——健康之旅”活动，自行设计了“大同——秦皇岛汽车系列团”活动。经过努力，旅行社现拥有一大批高素质的业务尖子、外联骨干，他们奔赴全国各地，积极向外宣传自己，又组织回大批的外地游客。同时，该 社还和上海大世界国旅等全国二十多家旅行社建立了良好的合作关系，形成了覆盖全国的旅游协作网，能够优质、方便、快捷、安全地为游客提供各类旅游服务。于2003年11月20日应邀参加了“中国·昆明国际旅游交易会”，进一步扩大了知名度，极大地开拓了旅游市场。在提供旅游服务的同时，提出了“诚信为本、有诺必践、恪尽职守、率先垂范”的工作要求，要求全社员工在工作中以诚信取胜，以真诚打动人，以真情感动人。经过不懈的努力，2003年旅行社被共青团山西省委、山西省旅游局授予“青年文明号”荣誉称号。在“非典”过后，旅行社共接待各地游客500多人次，营业额近百万元。2003年，我们还正式完成了山西金帝国际旅行社的交接工作。
2、 2004年青年旅行社晋升为国际旅行社——和平国际旅行社。接待旅游者约2000人，其中境外如日本、英国、法国、德国、比利时、瑞士游客约1000人同比增长35%，营业额约200万元，在工作中大力发展入境旅游，加大市场的开发投入，积极倡导旅游业务的创新，在经营模式，在产品设计、营销手段、客户关系、品牌塑造等方面，创新理念，实现新的发展。在开展工作中，对旅游市场进行不定期的检查，发现问题及时纠正，把“事后监督”变成了“事中参与监督”，产生了较好的联动效应。现在已开通的国内旅游线路30条，主要有云、贵、川、广州、深圳等地。为进一步提高服务质量，建立了《跟踪调查服务制度》、《一团一档制度》，另外他们联合大型旅行社积极开展了多种方式的促销活动，并在2004年6月份参加了在杭州举行的国内旅游交易会，为下一步发展和强化旅游各项服务奠定了基础。
2004年我们参加第五届云冈·恒山旅游节大型巡游活动，教育局“鲜花与微笑”方队，“红领巾塞北小妞”、社区建设方队，民营企业方队和以“经济强区、科技兴区、开放富区、依法治区”为主题的大型花车受到了全市各级领导和人民群众的好评。
城区的文化旅游事业还积极探索和研究城区文化旅游的立足点，找准文化与旅游的结合点，挖掘民俗文化的内涵，完成了古建筑四合院民俗、民风、地方戏曲，方言的收集调查，完成了民俗民风博物馆、古楼大戏院两项新项目的立项、预算和申报工作。
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