一、低保工作基本情况
　　全区共有常住人口54万，截止去年年底，共有低保家庭26239户，69224人，占总人口的12.81%。其中在职职工4401人，下岗职工21598人，退休人员3872人，离岗人员3695人，失业人员4796人，三无人员1321人，其它人员29541人。2004年共发放低保资金5698.26万元，人均补差标准78元。
　　二、低保工作的主要做法：
　　1、加强领导，全面部署，不断加大全区低保工作力度。城市居民最低生活保障制度是我国社会保障体系中最为基础和核心的内容。几年来，城区非常重视低保工作，不断加大低保工作力度，切实把低保工作作为“民心工程”列入重要议事日程放在突出位置。区委、区政府相继制定出台了《城区城市居民最低生活保障办法实施细则》，《关于加强对低保工作进行督查的通知》，以及《关于进一步加强城市低保工作的几点意见》等一系列规范性文件。为加强低保队伍建设，在全区机构改革过程中专门成立了“大同市城区低保工作管理所”，为全额事业单位，并为全区14个街道选派1—2名低保工作专职人员。
　　2、坚持严格把关、规范操作程序。我们认真贯彻执行市政府办公厅《关于进一步规范城市居民最低生活保障制度的意见》、《大同市城市居民最低生活保障实施细则》等一系列规章。严格按照政策办事，并在工作实践中逐步建立了一整套规范而行之有效的工作措施，各街道和民政部门在审定，批准过程中严把“四关”，即收入关、户口关、赡养关、审批关；坚决做到“四不批”，即申报内容不清不批、手续不全不批、不按程序申报不批、群众有争议未明确不批，力争做到准确无误。并完善工作机制，通过区——街——居三级审批机构，提高低保工作的透明度，经过街道张榜公布审批情况，使低保工作始终置于群众的监督之下。同时，为进一步规范管理，使各项政策规定更具可操作性，我们在原来低保申请表的基础上，增加了“社区居委会入户调查登记表”、“低保对象就业收入情况调查表”和“申请低保家庭子女就读情况调查表”三种表格，统一内容和格式。这一措施的执行在反映申请人真实生活状况，增强各相关单位的责任意识，促进各部门协调配合、增加政策的可操作性，便于事前、事中、事后的监督等方面都收到了良好的效果。
　　3、加大宣传力度，使低保政策深入人心。广泛深入地宣传国家的有关政策是贯彻、落实、执行好低保工作的重要一环，我们在社区、街道，以及媒体多方宣传的同时，今年四月份在红旗广场举办了低保宣传日活动。当日散发宣传资料4000余份，现场解答咨询120多人次，取得了良好的社会效果。
　　4、多方努力，力保低保金的社会化发放。2003年我区率先在全市实行银行发放低保金，去年年初，由于银行系统实行服务收费，对全区低保金的社会化发放造成了很大的影响 。对此我们不等不靠，积极向省、市进行汇报，并与多家银行进行沟通、联系，经多次协商，农业银行已同意代办此项业务，并于2004年5月正式办理转行事项，经过一个月的共同努力结束了此项工作，使我区低保金发放“一卡通”制度得以继续正常运转。
　　5、加大检查力度，搞好动态管理。低保工作作为一项群众性的工作，必须深入基层了解，倾听群众的呼声，几年来我们主动与困难企业联系，上门调查访问、落实政策，先后深入市建安总公司、蓬布厂、红旗水泥厂、化纤厂、利群制药厂等12家困难企业，现场宣传低保政策，受理群众申请，把办公室搬到了企业，搬进了百姓家中，也把党和政府的温暖，社会的关爱及时送到他们手中。同时我们不断加强动态管理，强化监督机制，重点建立和完善了低保信访、调查核实、动态管理、张榜公布等各项制度，并设立了举报箱、举报电话等设施，去年共收到的有关低保工作的各类举报19例，全部进行调查核实，按政策进行了处理。同时我们采取定期检查、群众举报、专项治理等形式，对不能如实反映个人收入的低保对象予以取消其资格或降低保障标准。




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