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大同市城区城市规划工作情况
二OO三年,在区委、区政府和市规划局的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,认真学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,深刻领会和具体落实十六届三中全会精神和国务院、省政府关于加强城乡规划监督管理的通知精神。统一思想、齐心协力,努力塑造执法人员新形象,为我市的城市规划管理工作中作出了突出的贡献。在新的一年里我局将总结去年的经验,认真分析我市城市规划现状和城市规划的主要任务,充分利用城市规划的引导和控制手段。制定出切实可行的工作计划,在我市二OO四年的城市规划工作中大显身手,发挥出特殊的作用。
一、二OO三年工作回顾
二OO三年,我局规划办共计受理群众举报案件13起,接受市规划局委托案件15起。市政府下达拆除任务:整治街道16条,拆违597间,围墙78m,灯柱24个,门斗14个,台阶1个。群众举报案件中12起结案,1起申请法院强制执行,市规划局委托15起有11起结案,4起申请法院强制执行。市政府下达任务全面并超额完成,全年共计拆违874间,13434m’。行政处罚5起,收缴罚款40100元;调解2起,申请法院强制执行2起,结案率达96%。全年的行政案件中无一败诉。总结一年的工作,我们的主要做法是:
1、学习认真,工作严谨。
年初,我局就制定了学习计划,根据工作特点1-3月集中学习,平时“周二”下午为政治学习,“周五”为法律知识学习。主要内容是认真学习十六大精神,深刻领会“三个代表”重要思想内涵,围绕市政府提出的“1111工程”集中开展大讨论。认真学习“规划法”及其相关法律知识。全局规划执法人员每人全年笔记不少于3万字,严格按照法定工作程序执行,不得擅自简化,并注重向当事人讲明政策,明确其权利和义务。使当事人能够更好地配合我们的工作,以减少不必要的法建抗诉论。
2、领导重视,认识到位。
我局规划办二00三年的工作中心就是“六大五小”以及其它路段的拆违工作。三月五日市政府召开动员会后,我局立即召集全体人中认真学习了会议精神,结合我区拆除工作领导组指示精神,认真分析,精心准备,于三月八日制定出本次拆除工作实施方案,并成立了以局长挂帅的拆除工作领导组办公室,要求全局人员积极行动起来,加入到这项拆除工作之中,把这次拆除工作作为我局的重中之重工作来抓。要求全局人员清醒地认识这次拆除工作的重要性。充分认识它是改善我市交通环境、投资环境、推动我市经济增长的重要举措。充分调动主观能动性,积极行动起来,投入到拆违现场,了解每一户的实际情况,分析拆违的每一个环节,寻找出拆除难点。保证了拆违工作的顺利进行。
3、措施得力,工作到位。
搞好一项工作必须有一个切合实际切实可行的计划和一个深入细致地工作做保证才能顺利地完成。在二OO三年的工作中, 我们从以下几方面着手: (1)定方案作计划严明纪律。在今年工作中,我们对现有人员进行合理分工,分东、西、南、北四片,分工负责制。要求执法人员每天在所辖街道不少于1次检查,并对所辖街道的情况周汇报、月汇报、年总结。定期派专人检查。确定年终奖惩。拆违工作开始后,我局就组织全体人员,总结二OO二年的拆违经验,具体分析情况,深入现场仔细摸底后确定拆除方案。并根据街道拆除的难、易:轻、重。有所针对地制定出具体拆除时间、拆除方案,并对执法人员分工负责,严明工作纪律。 (2)建档分类认真排查,堵疏漏。今年我局规划办设立专门档案员,对行政案件进行分类建档。从拆除工作一开始,局领导就考虑到去年拆除中忙中有漏的情况,要求今年对每一涉拆户标“拆”,张贴通告,照相,认真排查涉拆范围内的每一家每一户,并登记造册分类建档,以免在拆除中出现漏拆现象,并使每一涉拆户不存侥幸心理。 (3)多了解,勤宣传,工作认真,发挥新闻媒体作用。在我局张贴拆除通告后,就对现有人员明确分工,分片承包。在强拆前,对涉拆户最少做三次以上工作,充分了解每一户的实际情况,具体分析。并邀请电视台、报社,对部分单位和人进行曝光。在日常的行政执法过程中更是如此,必须多了解、多做工作,才能更好的完成工作。6月10日我局接到东街居民反映,东洋市巷有三户居民擅自在此街道圈占小院,严重影响东洋市街居民的交通。接到举报后,我局立即派有关人员去深入现场了解情况,要求该三户居民限期拆除,当时三户都表示能在规定期限内拆除。然而,一拖再拖,工作人员多次督促,开始态度还可以,到最后一天比一天强硬起来,甚至公开谩骂执法人员。听到这个‘晴况后,局长亲自率领有关人员深入该街道了解。发现反映者同建房者之间有邻里矛盾关系,互相赌气所致。发现了症结所在。局长亲自主持并于当日晚召集双方当事人,晓之利弊,苦口婆心进行调解。经多次调解使双方得以互相谅解。圈占院子在二日内自拆,既拆除了违建,又调解了双方矛盾。正是这种工作态度才能保证今年的工作顺利完成。 (4)抓重点,找难点, 以点带面。在涉拆单位中,元件三厂是一个涉临破产的企业,涉拆房屋33间,是一个涉拆大户,全厂职工靠现有的临街门面来维持工资。我局多次配工作人员深入该厂,深入细致地讲解这次道路改造的重要性。并主动联系其它部门,为其划定拆除范围。针对他们的情况,根据市领导的指示精神,退足规划红线,重新改建原有建筑,以弥补其经济损失。该单位主动提前拆除,带动了其它涉拆户,保证了该街道拆除工作的顺利。 (5)拔钉子、去毒瘤、找顽症。平康里曾有77间违法建筑,曾经是市内的“龙须沟”,由于个体经营者无人管理,是一个名符其实的“自由市场”,个体户垃圾乱倒,无人清理,整个街道“臭气熏天”。此街居民怨声载道,报社、电台多次报道。二OO二年我们对其彻底清理,在清理中有一钉子户张德一直坚持诉讼拒不拆除,群众反响很大,二OO三年的9月份我局申请法院强行拆除,受到该街居民的好评。
4、接待举报,及时解决。
年初我局就积极设立信访接待,把如何搞好群众来访工作摆在重要的议事日程,作为重要环节来抓。坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的作风。积极接待来访群众,为其分忧解难,在今年拆除过程中,我局成功地协调办事处为5户家庭困难户涉拆户纳入低保。接到举报处理要及时,做到接到举报三日答复,十日内有处理意见,一个月内有处理结果。工农路有一家饭店没有门店招牌,影响二楼居民采光,接到举报后,我们多次召集双方调解,经多次协商,在十五日内双方同意,给予适当的补偿后,到市规划局补办手续。
二、二00四年计划
二00四是我市城市建设旧城改造的关键年、启动年,为了认真配合我市的城市改造,充分发挥城市规划的龙头作用。我们将不断提高工作人员的行政执法水平,以良好的精神状态为我市的城市规划工作作出应有的贡献,我们主要从以下几个方面着手:
1、强“内功”,用“三个代表”的重要思想武装头脑。要坚持不懈地学习“三个代表”的重要思想,准确把握“三个代表 ”重要思想的精髓、灵魂和根本要求,提高工作人员的政治素养,增强驾驶工作的能力。同时要认真学习法律知识,提高工作人员的业务素质和行政执法水平。
2、建立城市规划管理网络。充分发挥街道代表的人熟、地熟、事好办的优势,建立以街道代表为主要队伍的城市规划联络员的管理网络,以增强城市规划管理的力度。
3、集中对全市的十六条街巷彻底的清理。从3—4月起在居会的配合下,进行切底排查,并制定出拆除计划和方案,在年底内分期进行拆除。
4、设立信访接待员,配备举报监督电话。
总之,我局将认真落实市规划局的指示精神,不断强强城市规划管理办度。为更好把我市建城晋北的信息化中心和生态环境城市作出诮的贡献。建议:规划局多组织业务培训,建立年终表彰制度。
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